Расследование легких несчастных случаев на производстве

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Расследование легких несчастных случаев на производстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Профессиональное заболевание (ПЗ) возникает из-за влияния на работника минимум 1 вредного фактора (ВФ) производства, обусловливает временную либо постоянную потерю трудоспособности или смерть. Согласно ФЗ №125, острое ПЗ возникает в результате 1-кратного воздействия ВФ, хроническое – в результате его постоянного влияния.

Ответственность за непроведение РНС

Случившийся факт	Ответственность
При сокрытии НС и не уведомлении в установленные сроки компетентных органов (ГИТ, ФСС и др.)	На основании ст.15.34 КоАП РФ грозит штраф для: должностных лиц в размере от 500 до 1000 руб.; юридических лиц – от 5000 до 10 000 руб. НС подлежит расследованию.
При установлении факта бездействия ответственных лиц на нарушения требований охраны труда	На основании ст.143 Уголовного кодекса РФ: 1) при причинении тяжкого вреда здоровью работника грозят: штраф до 400000 руб.; обязательные работы от 180 до 240 часов; исправительные работы – до 2 лет; принудительные работы – до 1 года; лишение свободы – до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового; 2) при возникновении НС со смертельным исходом: принудительные работы – до 4 лет; лишение свободы – до 4 лет (с лишением права занимать должности и заниматься определенной деятельностью); 3) при НС со смертельным исходом 2 и более лиц: принудительные работы – до 5 лет; лишение свободы до 5 лет (с лишением права занимать должности и заниматься определенной деятельностью).

Порядок расследования профессиональных заболеваний

Порядок расследования профессиональных заболеваний устанавливает постановление Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967.

1. Пострадавший обращается в учреждение здравоохранения, где ему устанавливают предварительный диагноз. Это учреждение заказывает в центре госсанэпиднадзора характеристику условий труда заболевшего и направляет его в центр профпатологии, где после полного обследования ему устанавливается заключительный диагноз. Об этом центр профпатологии информирует работодателя в течение 3 дней.

2. Получив извещение о заключительном диагнозе, работодатель в течение 10 дней организует комиссию по расследованию причин профзаболевания. В ее состав входят: главврач центра госсанэпиднадзора (председатель), представители службы ОТ, работодателя, учреждения здравоохранения, профсоюза, другие требуемые специалисты.

3. Комиссия:

— рассматривает переданную центром профпатологии и службой ОТ документацию;
— выявляет причины наступления ПЗ;
— устанавливает лиц, которые нарушили требования санитарно-эпидемиологических правил, и др.;
— разрабатывает рекомендации по предотвращению аналогичных ПЗ;
— формирует акт в 5 экз.

4. После акта работодатель в течение 1 месяца издает приказ о внедрении рекомендованных комиссией мероприятий.

Данный порядок расследования профессиональных заболеваний актуален для застрахованных и незастрахованных в Фонде работников.

МАТЕРИАЛЫ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ ВКЛЮЧАЮТ:

• приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• акт о несчастном случае на производстве по установленной форме (согласно Приложению № 1 Постановления Минтруда России от 24.10.2002 N 73);
• протокол осмотра места происшествия, а при необходимости фото- и видеоматериалы, планы, эскизы, схемы;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда; личных карточек учета выдачи СИЗ;
• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
• экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
• другие документы по усмотрению комиссии.

Особенности расследования несчастных случаев

Особенности расследования несчастных случаев закреплены в новом «Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», (утверждены Приказом Минтруда № 223н).

В этом Положении указанно, что особенности расследования связаны со специфическим характером труда, выполняемого различными категориями работников или граждан.

Специфика работы может быть связана с:

• местом ее выполнения или объектом, на котором проводятся работы (например, на любых судах — морских, речных и т.п.; на объектах железнодорожного транспорта, в организациях с особым режимом охраны и т.д.);
• с видом самих трудовых отношений (спортсмены, ликвидация последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера, дистанционные работники).

Особенности расследования относятся к:

• порядку формирования и составу комиссии — например, при происшествии на любом судне в плавании, на объектах использования атомной энергии и т.п.;
• месту проведения расследования. Здесь отдельно можно выделить порядок расследования несчастного случая с дистанционным работником. Это новое положение, так как раньше такие случаи работодатель не должен был расследовать. В Положении закреплен порядок формирования комиссии — в зависимости от места, где произошел несчастный случай, а также, если это место не совпадает с местом регистрации работодателя. Также, следует обратить внимание, что при расследовании государственным инспектором труда несчастного случая, произошедшего с гражданином (в том числе с иностранным), который выполнял работы на основании договора ГПХ, и в случае, когда инспектор установит признаки трудовых отношений с организацией, он вправе направить материалы расследования и заключение в суд с целью установления характера правоотношений между пострадавшим и предприятием — заказчиком по договору.
• порядку работы комиссии. Например, в определенных случаях допускается проведение опросов очевидцев и должностных лиц, получение объяснения пострадавшего, а также осмотр места происшествия с применением дистанционных технологий, в том числе видео-конференц-связи. Комиссия обязана рассматривать только оригиналы документов, и в последствии снимать с них копии. Установлен порядок принятия решения комиссией, в том числе в случае разногласий, отказа от подписания и особого мнения отдельных членов комиссии.

Как работодателю организовать охрану труда в организации с 1 марта 2022 г.

Работодатель должен, по нашему мнению, утвердить положение о системе управления охраной труда и локальный нормативный акт, в котором он устанавливает порядок реализации мероприятий, связанных с выявлением опасностей, оценкой уровней профессиональных рисков, их снижением. Помимо этого, нужно ежегодно реализовывать мероприятия по улучшению условий и охраны труда. Если работодатель ведет производственную деятельность и у него больше 50 человек, он обязан создать службу охраны труда или ввести у себя должность специалиста по охране труда. Если у работодателя не больше 50 человек, эту службу можно не создавать и такую должность не вводить. В таком случае их функции осуществляет руководитель работодателя (лично ИП). Эти функции могут также выполнять другая организация или ИП, которые оказывают услуги в области охраны труда, с которыми у работодателя должен быть заключен договор ГПХ.

Что делать, если НС произошел в конце рабочего дня, или в выходные дни

Обязанность работодателя при НС — создать своим приказом комиссию по расследованию и обеспечить ее работу: предоставить автотранспорт, помещения, копировальную технику, средства связи, за счет работодателя.

Срок расследования НС — 3 календарных дня для легкого НС, и 15 календарных дней для тяжелых случаев. Чтобы провести расследование в столь сжатый срок, работодатель сразу же после получения информации о травме, создает комиссию по расследованию, которая приступает к расследованию НС в этот же день.

В Трудовом Кодексе указано — незамедлительно. Это означает, что как минимум в тот же день, когда произошло происшествие. Поэтому, если травма произошла вечером в пятницу, за час до окончания рабочего дня, работодатель в лице руководителя организации должен назначить комиссию по расследованию в этот же вечер.

Обратите внимание! Каждый назначенный приказом член комиссии должен отдавать себе отчет в том, что несчастный случай — это исключительная ситуация, это ЧП для предприятия, и форс-мажорное обстоятельство. Поэтому, если семейное положение не позволяет работать в сверхурочное время или в выходные дни, лучше отказаться от участия в работе комиссии по расследованию.

Некоторые работодатели, во время разбирательства по поводу нарушений сроков расследования, аргументируют, что произошедший вечером пятницы или субботы НС они начали расследовать в понедельник утром, так как члены комиссии должны отдыхать.

Но это недопустимо. Расследование проводят как в интересах пострадавшего, так и в интересах работодателя. За выходные дни место происшествия может измениться, а опрос очевидцев будет уже не таким точным. Поэтому предоставьте за сверхурочную работу дополнительную оплату или выходной день. Порядок оплаты сверхурочных часов установлен в 99 и 149 статьях ТК РФ.

В какой срок и кому сообщить о последствиях несчастного случая

После того, как больничный лист будет закрыт, работодатель должен направить в ГИТ и в ФСС сообщение о последствиях несчастного случая и о мерах, принятых по предотвращению травматизма (4 ст. 230.1 ТК РФ).

Такими мерами могут быть дисциплинарные взыскания для виновных должностных лиц. Подробнее в нашей статье «Виды ответственности за нарушения охраны труда», а также проведение внеочередных инструктажей и проверки знаний требований охраны труда и другие организационно-технические мероприятия, призванные не допустить повторения случившегося.

Сообщение о последствиях направляется не позже одного рабочего дня с момента получения листка нетрудоспособности. Его оформляют по форме по предусмотренной приложением № 1 к постановлению Минтруда России от 24.10.2002 № 73. Также необходимо внести в журнал регистрации несчастных случаев сведения о произошедшем несчастном случае. Срок хранения материалов расследования составляет 45 лет.

Что такое несчастный случай на производстве

Понятие несчастного случая на производстве в ТК РФ указано в статье 227, это нанесение вреда здоровью работника или другим лицам, которые участвуют в производственной деятельности (например, студенты, проходящие практику) при исполнении трудовых обязанностей, по дороге на работу или с работы, если перевозка осуществляется работодателем) или во время командировки.

В комментариях к статье 227 Трудового кодекса РФ перечислено, какие несчастные случаи относятся к производственным:

• травмы тела, которые нанесены как другими лицами, так и механизмом;
• ожоги;
• обморожения;
• раны или укусы, которые были нанесены насекомыми или животными;
• поражения электрическим током и излучением;
• острое отравление;
• повреждения, которые были получены при обрушении здания, взрыве или стихийном бедствии;
• иные травмы, полученные вследствие действия внешних факторов, в связи с которыми работник потерял трудоспособность (как временно, так и на постоянной основе) или умер.

Производственными травмами не являются:

• повреждения, полученные на рабочем месте в рабочее время в случае совершения работником преступления;
• полученные травмы, если сотрудник был в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
• в случае если повреждение получено на территории предприятия, но не в рабочее время.

Комиссия должна провести расследование и установить:

• обстоятельства и причины произошедшего;
• кем были допущены нарушения;
• связаны ли действия пострадавшего в момент инцидента с выполнением трудовых обязанностей и относится ли несчастный случай к числу производственных;
• если пострадавший работает в одной организации, а травму получил на территории другой, решает, какая компания несет ответственность;
• если несчастный случай произошел вследствие грубой неосторожности пострадавшего – какова его степень вины в процентах.

Также члены комиссии выдают рекомендации по устранению причин, приведших к несчастному случаю, и предупреждению аналогичных инцидентов.

В процессе расследования комиссия опрашивает очевидцев несчастного случая и пострадавшего (если это возможно по состоянию здоровья), а также лиц, отвечающих за технику безопасности. Выясняют обстоятельства произошедшего, восстанавливают хронологию событий. Также уточняют:

• какую именно работу выполнял пострадавший и по чьему распоряжению;
• какие использовались инструменты, на каком оборудовании выполнялись операции, в какой позе и т. п.;
• какое самочувствие было непосредственно перед инцидентом;
• не было ли на участке посторонних и т. п.

Результаты опроса фиксируются в протоколе.

Следующий шаг – осмотр места происшествия, который также заносится в протокол. Если есть необходимость, проводится фото- и видеосъемка, затраты на которую несет работодатель. Допускается запросить данные осмотра у работодателя, если он их сделал ранее. Когда необходимы дополнительные экспертизы, приглашаются независимые специалисты.

Информирование компетентных органов о случившемся

Перед тем как приступить к расследованию, законодатель обязывает нанимателя уведомлять о несчастном случае компетентные государственные органы в особых случаях. В соответствии со ст.228 ТК извещение необходимо при условии:

• пострадало два и более работников;
• произошёл тяжёлый несчастный случай;
• гибель сотрудника.

Если имеет место хотя бы один из этих пунктов нужно информировать следующие органы:

• местное отделение инспекции труда;
• прокуратуру по месту случившегося;
• федеральный орган исполнительной власти в зависимости от подведомственности предприятия;
• орган исполнительной власти по труду, действующий в субъекте федерации;
• организацию, направившую работника;
• территориальный профсоюз;
• территориальный орган госнадзора, если предприятие подконтрольно ему;
• страховую компанию, которая занимается обязательным социальным страхованием в организации.

Порядок действий причастных лиц

Если на производстве возник несчастный случай, работник (в соответствии со статьей 214 ТК РФ) должен сообщить о происшествии своему непосредственному руководителю. Законодательно форма подобного сообщения не регламентируется. Работодатель вправе устанавливать порядок действий своего сотрудника в подобных ситуациях посредством внутренних актов организации (к примеру, в инструкциях по охране труда).

Перед оформлением несчастного случая на производстве работодателю следует предпринять следующие шаги:

1. Организовать оказание медицинской помощи пострадавшему и его доставку в медицинское учреждение. Чтобы оказать первую помощь, у работодателя в организации должна иметься аптечка. Перевозить пострадавшего в медучреждение или домой необходимо за счет организации (ст. 223, ч. 2 ТК РФ).
2. При возникновении чрезвычайной или аварийной ситуации следует предпринимать любые возможные меры для остановки ее развития: вызвать спецслужбы, которые ее ликвидируют (к примеру, МЧС), а также вывести всех работников из опасной зоны.

Специалисты отмечают, что обращаться в медицинское учреждение необходимо при получении на производстве любой травмы, даже той, которая на первый взгляд кажется неопасной. Это нужно делать по причине того, что у пострадавшего со временем может наступить ухудшение здоровья, вызванное травмой. Если она вовремя не была зафиксирована в документах, задним числом оформлять ее уже никто не будет. Это означает, что никаких компенсаций работник не получит.

Для правильного оформления несчастного случая на производстве необходимо определить степень тяжести приобретенных увечий. Для этого используют схему, которая установлена 160-П Минздравсоцразвития. Медицинское учреждение, которое оказало помощь пострадавшему, выдает заключение, в котором отражена информация о степени тяжести травмы.

В ситуациях, когда несчастный случай спустя некоторый период времени после происшествия перешел в категорию смертельных или тяжелых, работодатель должен уведомить все перечисленные выше инстанции в течение 3 суток с момента получения информации.

Законодательство предусматривает специальную форму извещения. Утверждена она 73-П Минтруда. Передавать информацию следует в течение суток с момента возникновения несчастного случая. Факт передачи сведений обязательно фиксируется документально. Работодатель должен сохранить копию телефонограммы или телеграммы, внести запись в специальный регистрационный журнал.

Ответственность работодателя

Если работодатель не соблюдает технику охраны труда, в результате чего возникают несчастные случаи, он может быть привлечен к уголовной и административной ответственности:

1.Статьей 19.4 КоАП предусматривается административная ответственность, если руководитель препятствует проверке, отказывается выполнять предписания органа, проводящего проверку, Если в течение отведенного для расследования несчастного случая на производстве срока выясняется, что работодатель пренебрегает законодательными нормами, касающимися охраны труда, он может быть наказан по статье 5.27.1 КоАП. При сокрытии факта возникновения несчастного случая на производстве от органов ФСС, он может привлекаться по статье 15.34 КоАП.

2.143 статья УК предусматривает уголовную ответственность. Она может наступить, если в результате несчастного случая работник приобрел тяжелую травму или погиб. В данном случае судебный орган будет определять степень вины работников, которые ответственны за охрану труда на определенном производственном участке (к примеру, руководителя отдела). Также руководитель может привлекаться к ответственности, если будет выяснено, что о нарушениях он знал, но меры по их устранению не предпринял.

Ответственность работодателя

За несоблюдение требований по охране труда, которые привели к несчастному случаю на работе, работодателя могут привлечь к административной и уголовной ответственности.

Административная ответственность предусмотрена статьей 19.4 КоАП.

По этой статье могут привлечь руководителя организации в случае препятствия проведению проверки с его стороны, отказа выполнить предписания проверяющего органа.

Если при расследовании выяснится, что работодатель не соблюдал законодательство об охране труда, то ему грозит наказание по статье 5.27.1 КоАП.

Если работодатель скроет факт наступления несчастного случая на производстве от фонда социального страхования, то его привлекут к ответственности по статье 15.34 КоАП.

Уголовная ответственность по статье 143 Уголовного Кодекса РФ может наступить, если несчастный случай привел к смерти работника или тяжелым травмам.

В этом случае суд будет определять вину работников, ответственных за охрану труда на конкретном участке производства. Такими работниками могут быть, например, начальник участка или руководителя отдела.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Рассматриваемый порядок действий регламентируется ст. 227 – ст. 231 ТК РФ. Процесс организации расследования вменяется руководству компании.

Исходя из Постановления Минтруда РФ № 73 в редакции от 14.11.2016г., лицо, получившее травму на производстве, обязано в кратчайшие сроки оповестить своего нанимателя. То есть, травмированный субъект обязан незамедлительно направиться в медпункт.

Когда у работника имеется страховка, он может претендовать на ряд выплат, положенных в подобных обстоятельствах.

Работодатель при этом должен:

1. Определить состав комиссии и утвердить его соответствующим распоряжением.
2. Оповестить инспекцию труда о происшествии и о его последствиях.
3. Обеспечить за счет предприятия обследование помещений, материалы, транспорт, связь и прочие необходимые атрибуты расследования.
4. Организовать перемещение субъектов, состоящих в комиссии, между производственными подразделениями, а также обеспечить их всеми требуемыми материалами и СИЗ.
5. Сообщить близким потерпевшего о его производственной травме или о смертельном исходе вследствие произошедшего.

Комиссия должна собрать все материалы по конкретному делу и расследовать его. В частности, к обязанностям комиссии относится:

1. Изучение обстоятельств получения сотрудником травмы, оформление соответствующей документации.
2. Опрос свидетелей происшествия.
3. Осуществление запросов на получение всех необходимых документов от врачей и прочей требуемой документации.
4. При необходимости – продление срока расследования.
5. Изучение бумаг, регламентирующих безопасный трудовой процесс. В частности, подразумевается исследование поведения работника на соответствие положениям охраны труда, проверка факта использования им СИЗ и т.д.
6. Выявление причины происшествия, а также разработка комплекса мероприятий, который будет способствовать устранению проблемных аспектов производства.
7. Установление личности виновных.
8. Выявление процента вины потерпевшего в происшествии. Данное действие осуществляется с учетом мнения профсоюзного образования.
9. Оформление всех материалов расследования, передача их работодателю.

Материалы, необходимые для расследования несчастного случая на производстве

К подобным материалам относятся:

• приказ управленца о формировании комиссии;
• планы и фотоматериалы подразделения, где произошла чрезвычайная ситуация;
• бумаги, описывающие особенности производственного процесса в конкретном цехе. Подразумевается описание наличия опасных условий труда или их отсутствия;
• отметки в журналах регистрации инструктажей, а также в протоколах проверки наличия у пострадавшего лица знаний о нормах безопасности труда;
• протоколы опросов;
• медицинские справки и выписки, подтверждающие потерю субъектом трудоспособности, а также, при наличии, документы, удостоверяющие наличие у лица состояния опьянения, отравления химическими веществами на момент происшествия;
• документы, удостоверяющие выдачу лицу СИЗ;
• прочие бумаги, которые участники комиссии сочтут уместными в индивидуальных обстоятельствах происшествия.

Похожие записи:

• Налоговые каникулы для ИП: как правильно применить льготу в 2020 году
• Работодателей предупредили, когда суточные подпадают под НДФЛ
• При какой сумме задолженности не выпускают за границу в 2022 году