Документация по экологии для малого и среднего бизнеса Заказать услугу
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Документация по экологии для малого и среднего бизнеса Заказать услугу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Безусловно, вопрос оформления разрешительной документации является наиболее приоритетным для решения, так как отсутствие соответствующей разрешительной документации исключает возможность полноценного осуществления деятельности, связанной с оказанием негативного воздействия на окружающую среду.
Поэтому до начала осуществления хозяйственной деятельности руководитель предприятия, как лицо по умолчанию ответственное за соблюдение организацией природоохранного законодательства, или иное лицо, в чей круг должностных обязанностей входит обеспечение вопросов экологической безопасности, должен определить перечень видов негативного воздействия на окружающую среду (далее также – НВОС), которые будут сопровождать производственный или иной хозяйственный процесс.
Разрешительная документация: последствия неполучения
Отсутствие необходимых документов (при условии фактического оказания перечисленных видов негативного воздействия на окружающую среду) является основанием для привлечения как юридического, так и ответственного должностного лица к административной ответственности по:
- ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) [за выбросы в атмосферный воздух] – максимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 дней;
- ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ [за сбросы в водный объект] или ч. 1 ст. 8.14 – максимальные размеры административного штрафа для юридического лица составляют соответственно 40 000 рублей и 100 000 рублей (по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 дней);
- ст. 8.2 КоАП РФ [размещение отходов] – максимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.
Экологическими преступлениями, согласно гл. 26 УК РФ «Экологические преступления», являются:
- нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ;
- нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами;
- нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами;
- нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений;
- загрязнение вод;
- загрязнение атмосферы;
- загрязнение морской среды;
- нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ;
- порча земли;
- нарушение правил охраны и использования недр;
- незаконная добыча водных животных и растений;
- нарушение правил охраны рыбных запасов;
- незаконная охота;
- уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу;
- незаконная порубка деревьев и кустарников;
- уничтожение или повреждение лесов;
- нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов;
- экоцид.
Экозащитная техника и технологии
Экозащитная техника и технологии направлены на максимальное снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду путем сокращения количества отходов, комплексной переработки природных ресурсов и использования методов биотехнологии.
Биотехнологиипредставляют собой совокупность методов и приемов получения полезных для человека продуктов, явлений и эффектов с помощью микроорганизмов. Общим подходом для них являются искусственное создание условий для биогеохимических процессов на Земле в виде характерных биореакторов, реализующихся с большими скоростями, оставаясь совместимыми по своим продуктам с окружающей природной средой.
Биотехнология переработки твердых отходов позволяет утилизировать биогаз, снизить энергетический дефицит и в значительной степени уменьшить количество соединений, способствующих парниковому эффекту. Общим подходом к биотехнологии утилизации отходов с энергетическими целями является их анаэробная деструкция (т.е. разложение без доступа воздуха). При проведении такого процесса образуется биогаз, состоящий из 65% метана, 30% углекислого газа, остальное – водород, сероводород и аммиак. Средняя теплота сгорания биогаза 22-24 МДж/м. Возможными путями его утилизации являются: использование в котельных для обогрева, получение электроэнергии посредством газогенераторных установок; сжижение и использование в качестве автомобильного топлива или бытового балонного газа.
Биотехнологии защиты атмосферы создаются с целью удаления из воздуха дурно пахнущих загрязняющих веществ (меркаптаны, масляная кислота, тиофенол и др.). Очистка атмосферного воздуха осуществляется путем его пропускания через сухие или мокрые биореакторы, содержащие сорбирующий материал.
Очень важным направлением является создание биотехнологий, позволяющих рекультивировать почвы на территориях, загрязненных тяжелыми металлами, нефтью и нефтепродуктами.
Биологическая очистка природных и сточных вод в настоящее время является достаточно изученным и широко применяемым методом, значение и роль которого со временем будет только возрастать в связи с требованиями экологичности и экономичности современных видов производств.
Разрешительная документация: последствия неполучения
Для оказания каждого из указанных видов негативного воздействия на ОС хозяйствующий субъект должен обладать специальным разрешением (п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды»), выдаваемым Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) или уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора органом исполнительной власти субъекта РФ (например, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга).
Рис. Разрешительная документация по выбросам и сбросам
Соответствующие разрешительные документы называются:
- разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух [оформляется в соответствии с порядком, предусмотренным Административным регламентом, утв. Приказом Минприроды России от 25 июля 2011 г. № 650, или соответствующим региональным нормативным правовым актом];
- разрешение на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты [оформляется в соответствии с порядком, предусмотренным Административным регламентом, утв. Приказом Минприроды России от 9 января 2013 г. № 2, или соответствующим региональным нормативным правовым актом];
- документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение [оформляется в соответствии с порядком, предусмотренным Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. № 50, (Административный регламент не утвержден) или соответствующим региональным нормативным правовым актом].
При этом указанные разрешительные документы должны быть оформлены в случае, если в процессе деятельности предприятия осуществляются выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, образование и размещение отходов производства и потребления, до начала осуществления деятельности.
Отсутствие необходимых документов (при условии фактического оказания перечисленных видов негативного воздействия на окружающую среду) является основанием для привлечения как юридического, так и ответственного должностного лица к административной ответственности по:
- ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) [за выбросы в атмосферный воздух] – максимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 дней;
- ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ [за сбросы в водный объект] или ч. 1 ст. 8.14 – максимальные размеры административного штрафа для юридического лица составляют соответственно 40 000 рублей и 100 000 рублей (по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 дней);
- ст. 8.2 КоАП РФ [размещение отходов] – максимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.
Более того, осуществление выбросов, сбросов загрязняющих и иных веществ в окружающую среду в отсутствие разрешений является основанием для исчисления и возмещения вреда, причиненного окружающей среде, как в добровольном (как правило, по требованию органа государственного экологического надзора), так и судебном порядке.
Почему на предприятии обязательно нужен эколог и каковы его обязанности?
В современном мире почти в каждой стране существуют установленные законодательно нормы безопасности в области экологии и определенный порядок их соблюдения.
Не имеется в виду функция экологической службы (эколога).
В Российской Федерации для предприятий существует особое положение закона «Об охране окружающей среды», согласно которому на предприятии в штате должен присутствовать специалист-эколог. В соответствии с положениями N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 янв. 2002 г., в каждой организации, деятельность которой каким-либо образом связана с воздействием на экологию, необходимо назначить лицо, отвечающее за охрану окружающей среды.
В принципе, это может быть человек, занимающий должность, например, главного инженера, инженера по охране труда или же технолога, кроме того, частично этот функционал может взять на себя кто-либо из руководства компании. Однако, ужесточение экологического законодательства в последние несколько лет привело
Ответственный за экологическую безопасность
На каждом предприятии за экологическую безопасность отвечает в первую очередь руководитель. Ответственным может быть назначен кроме самого руководителя и иное лицо. Руководитель и назначенный им ответственный за экологическую безопасность должны проходить специальные курсы экологической безопасности организации в соответствии в Федеральными законами Российской Федерации «Об охране окружающей среды» и «Об отходах производства и потребления».
Свидетельство об окончании соответствующих курсов необходимо для предъявления проверяющим органам, коими являются Росприроднадзор, Роспотребнадзор. Кроме того, существует Природоохранная прокуратура и природоохранные комитеты субъектов России.
Общий менеджмент любого современного предприятия должен включать кроме всего прочего и экологический менеджмент. Целью экологического менеджмента является минимизация наносимого окружающей среде вреда в результате осуществляемой производственной деятельности. Кроме того, немаловажными пунктами экологического менеджмента является грамотная документация, на основе которой рассчитываются показатели допустимого воздействия на окружающую среду, а также умение на законодательном уровне общаться с органами надзора.
Курсы по экологической безопасности организации научат разбираться в сложных тонкостях экологического менеджмента. В дальнейшем, производственно-экологическая безопасность поможет не только сократить расходы предприятия, но и увеличить доходы. Так, например, можно научиться возмещать расходы на экологические мероприятия из платы за НВОС.
С точки зрения законодательства курсы по экологической безопасности организации необходимы для соблюдения экологических норм. Обеспечение производственно-экологической безопасности предприятия подразумевает знание и соблюдение всех регламентирующих природоохранных условий, требований а также правовых норм.
Современному экологу необходимо иметь навыки по освоению и внедрению стандартов серии ISO, в частности международного стандарта ISO 14000 — основополагающего документа для предприятий в направлении природоохранной деятельности.
Данный документ регулирует не количественные показатели вредных масс, а конкретные нормы по концентрации и объемам выбросов.
Инженер должен знать, как разработать и провести экологическую экспертизу новых объектов, проектной документации, технологических процессов.
Специалисту в данной области необходимо владеть навыками составления отчетных документов в следующие ведомства: Министерство природных ресурсов, Росприроднадзор, Ростехнадзор, Росстат.
Помимо биологического, приветствуется наличие юридического образования и знание языков.
Следует также располагать багажом знаний в области химии, биологии, почвоведении.
Инженер-эколог должен разбираться в законах по экологической безопасности и понимать, какую ответственность при предоставлении информации он несет.
Востребованность профессии
Территории России, не охваченные хозяйственной деятельностью, обширны. Больше половины этих земель сохранили свой первозданный вид, что представляет чрезвычайную ценность не только для России, но и для всего человечества.
Для обеспечения сохранности природных ресурсов государство все больше ужесточает меры по контролю за концентрацией вредных веществ в окружающей среде.
Ежегодно предприятия терпят огромные издержки за превышение предельно допустимых норм производственных отходов.
Резюмируя все перечисленное выше, можно спрогнозировать в долгосрочной перспективе увеличение спроса на профессию инженер-эколог.
О профессии инженера-эколога расскажет видеоролик.
Профессиональные обязанности
К функциям инженера-эколога относятся следующие:
- составление паспортов по видам отходов (в том числе и опасных);
- оформление и получение лицензии на обращение с отходами (консервация, захоронение) и их вывоз;
- проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
- проверка паспортов оборудования, связанного с выбросами в окружающую среду;
- еженедельная инспекция территории предприятия и цехов с целью отслеживания соблюдения экологических правил и норм;
- выполнение контроля за соблюдением границ санитарно-защитной зоны промышленной корпорации согласно категориям опасности (I-V классы);
- издание приказов о назначении ответственных лиц по экологическому контролю в цехах и подразделениях компании;
- ежегодное планирование, подача заявок в бюджет по необходимым платежам за предельно допустимые выбросы и размещение отходов;
- предоставление в надзорные органы статотчетности по размещению отходов и предельно допустимым концентрациям;
- сбор проб воды из стоков для проведения анализов;
- отслеживание хранения технологических отходов, разработка мероприятий по предотвращению их попадания в канализационные стоки;
- получение справок, согласование документов в различных инстанциях.
Документы по экологии на предприятии
Пакет документов экологической безопасности, который должен быть на предприятии:
Приказ «Об обеспечении экологической безопасности на предприятии»;
Приказ «Об утверждении локальных нормативных актов по вопросам охраны окружающей среды на предприятии»;
Приказ «Об организации производственного экологического контроля»;
Приказ «О назначении лица, ответственного за проведение производственного экологического контроля»;
Приказ «О назначении лиц допущенных к обращению с отходами производства и потребления»;
Приказ «О проведении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации»;
Положение «О производственном экологическом контроле»;
План природоохранных мероприятий.
Новые требования к программе ПЭК
С 1 сентября 2022 года действует новый Приказ Минприроды России от 18.02.2022 № 109. Действие приказа 6 лет. Если программа ПЭК утверждена до 1 сентября, то действовать она будет до корректировки. О том как это правильно оформить, подробно описано в Приказе Минприроды № 109 в пункте 3.
С 2021 года программа ПЭК состоит из 7 основных разделов. Требования прописанные в них рассмотрим по порядку:
Раздел 1. Сюда входит общая информация об объекте, наименование контролирующего органа, ответственное лицо подготовившее отчет ПЭК с датой утверждения программы.
Раздел 2. Здесь указываются полные сведения об инвентаризации выбросов 3В, их массе и источниках.
Раздел 3. Здесь указываются полные сведения об инвентаризации сбросов, их источниках и массах. Вносятся сведения о предоставлении водных объектов в пользование, данные заключенных договоров о пользовании, о наличии сточных вод, мест их образования и сроков учета.
Раздел 4. Сведения об образующихся отходах, размещении отходов (ГРОРО-это контроль за деятельностью мясоперерабатывающих организаций, а также ведение учета полигонов, их местонахождению и обслуживанию. Чтобы попасть в реестр, организации необходимо подготовить список документов и подать заявку.) и сроках проведения инвентаризации.
Раздел 5. Сведения о должностных лицах ответственных за осуществление ПЭК
Раздел 6. Информация о сотрудничестве с аккредитованными испытательными лабораториями, проводящими исследования на основании договора. Предоставление полной информации разрешительных документов лабораторий
Раздел 7. Список методов проведение ПЭК, их сроках и периодичности с перечнем нормативных документов. Подробный перечень требований указан в Приказе Минприроды России от 28.02.2018 № 74.
Требования к квалификации инженера по охране труда окружающей среды
Должностная инструкция контролера ОТК на производстве
На эту должность нельзя назначить любого сотрудника, чья специализация подходит. Существует ряд требований, которым должен соответствовать кандидат:
- Должен знать положения действующего экологического законодательства. Все нормативные акты, методические материалы, касающиеся охраны труда, охраны среды, рациональному применению имеющихся природных ресурсов.
- Системы экологических нормативов.
- Производственную, всю организационную структуру родного предприятия, существующие перспективы развития.
- Технологические процессы, действующие режимы производства, виды выпускаемой продукции, их свойства.
- Порядок проведения экспертиз для предплановых или проектных материалов, продукции.
- Методики экологического мониторинга — знать их смысл и уметь использовать.
- Уметь контролировать техническое состояние имеющегося в компании оборудования, чтобы оно было безопасно для окружающей природы.
- Осваивать передовой и полезный зарубежный опыт, уметь применять полученные знания, касающиеся экологии, применения природных ресурсов.
- Основы экономики компании, организации ее производственных процессов, труда персонала и управления им.
- Профессионально использовать вычислительную технику компании, имеющиеся виды коммуникации.
Обратите внимание! Проще говоря, эколог — доверенное лицо для начальства, чьи знания и практический опыт должны быть безупречными.
Основные требования по квалификации инженера по охране окружающей среды. Профстандарт для эколога:
| Категория | Требования |
| I | Высшее образование по профессии. Стаж работы (учитывается время, проведенное человеком в должности эколога 2 категории) — 3 года. |
| II | Высшее образование, и стаж работы обычным экологом 3 года. |
| Без категории | Высшее образование, стаж работы отсутствует. |
Должностная инструкция инженера по охране окружающей среды (эколог)
566 28545
Предлагаем Вашему вниманию типовой пример должностной инструкции инженера по охране окружающей среды (эколог), образец 2021 года. Должностная инструкция инженера по охране окружающей среды (эколог)
должна включать следующие разделы: общее положение, должностные обязанности инженера по охране окружающей среды (эколог), права инженера по охране окружающей среды (эколог), ответственность инженера по охране окружающей среды (эколог).
Должностная инструкция инженера по охране окружающей среды (эколог) относится к разделу «Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях
«.
В должностной инструкции инженера по охране окружающей среды (эколог) должны быть отражены следующие пункты:
Вести экологический учет или нет?
Экологический учет неизбежен, когда предприятие оставляет негативный след в результате своей деятельности. Масштаб предприятия и объем вредных отходов или выбросов диктует, когда надо привлекать эколога на предприятие, а когда создавать целый экологический отдел.
Что может быть проще: не хочешь проблем с инспекциями – найми специалиста по экологической безопасности. Однако, это не всегда очевидно и по объективным причинам.
Типичный пример: на предприятии годами нет эколога. По экологии делалась лишь разрешительная документация: разрешение на выброс веществ в атмосферный воздух (ПДВ), на сброс (НДС), проект ПНООЛР, паспорта отходов. Также вносилась ежеквартальная плата за НВОС.
Руководство понимает, что надо найти кого-то на подряд, но цена на экологическое сопровождение кажется непомерно высокой. И оставляет все, как есть до прихода инспекторов:
- Нет утвержденного ППК
- Не ведутся журналы ПОД-1, 2, 3 (сейчас уже не требуются)
- Отсутствует разрешительная документация на скважину
- Не проводятся ежеквартальные/ежегодные замеры на границах СЗЗ, замеры качества сбросов в централизованные системы канализирования
- Не разработан порядок учета в области обращения с отходами
- Не назначены ответственные по обращению с отходами
- Нет инструкции по обращению с отходами
- Нарушены санитарные нормы хранения отходов
- Не ведется журнал учета проверок
Расчет руководителя такой: пускай выставляют штраф, все равно лучше платить «негативку», чем кормить ни за что подрядчиков по сопровождению.
Вывод не верный, т.к. отсутствие природоохранной документации предполагает как штраф, плату за НВОС в пятикратном размере, так и обязательство разработать недостающие документы и регламенты.
К тому же отсутствие каких-либо документов на предприятии это как брешь, в которую спешат заглянуть всевозможные инспекторы. Заделать ее придется уже большей ценой.
Любое предприятие на территории России, согласно законодательству, для осуществления своей деятельности должно разработать целую систему инженерно-технической документации. В ней организации следует четко указать предельно допустимое и временно согласованное количество выбросов, сбросов и лимитов размещения отходов. По этим данным оценивается экологическая безопасность на предприятии, воздействие мощностей на гидросферу, атмосферу и окружающую среду в общем. Достоверность этих документов, как говорилось ранее, проверяется раз в пять лет во время аудита.
Получив предписания, предприятие обязуется самостоятельно, без надзора, им следовать, вплоть до очередной проверки. То есть действует своеобразная презумпция невиновности, организация считается законопослушной, пока не будет доказано обратное. Но это не значит, что, пройдя проверку, можно жить спокойно следующие несколько лет. Дело в том, что местные и федеральные органы надзора могут провести аудит в любое время. Причем как плановый, так и спонтанный, спровоцированный местными жителями, пожаловавшимися, например, на чрезмерный шум или загазованность.
Еще одним фактором, который должен подталкивать предприятия к выполнению норм по экологической безопасности, является отношение зарубежных инвесторов к данному вопросу. Ни для кого не секрет, что тема защиты окружающей среды в последние двадцать лет на территории Европы и Америки очень популярна. Разумеется, на самом деле зарубежным партнерам важна стоимость выполнения заказа. Однако учитывая общественные настроения, им приходится тщательно выбирать подрядчика, опираясь на экологичность производства. Это в большей степени связано с тем, что если всплывет информация (а она благодаря конкурентам всегда рано или поздно появляется в СМИ) о том, что при изготовлении товара был нанесен большой вред природе, то это ударит по имиджу компании. Это, в свою очередь, чревато снижением курса акций, а в худшем случае — бойкотированием потребителями выпускаемой продукции.