Споткнулись о бюрократию. Как не лишиться пособия по безработице
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Споткнулись о бюрократию. Как не лишиться пособия по безработице». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прогул — это грубое нарушение трудовых обязанностей (п. 6 ст. 81 ТК РФ). Работодатель имеет право привлечь нарушителя к дисциплинарной ответственности: сделать выговор или даже уволить. Увольнение может последовать и за один единственный прогул без уважительной причины.
Статья 35. Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице
Для этого нужно соблюдать особый порядок привлечения к дисциплинарной ответственности:
- подтвердите прогул документом — актом, накладной запиской, распечаткой данных системы «вход-выход» (если она есть на предприятии);
- получите от работника письменную объяснительную или составьте акт об отказе;
- оцените уважительность прогула;
- убедитесь, что с даты прогула не прошло 6 месяцев (срок применение дисциплинарного взыскания);
- оформите документы для увольнения: дополнительно к подтверждающим прогул документам издайте приказ об увольнении, внесите запись в трудовую книжку (сдайте СЗВ-ТД) и в личную карточку;
- рассчитайтесь с сотрудником.
Некоторых работников нельзя уволить за прогул. Это беременные женщины, сотрудники в отпусках и на больничных.
Суд может признать увольнение за разовый прогул несоразмерным наказанием. Работодатель при выборе дисциплинарного взыскания должен учитывать тяжесть проступка, его обстоятельства и в целом отношение работника к своим обязанностям и его поведение. Так, Верховный Суд РФ признал незаконным увольнение сотрудника, который предупредил о своем отсутствии непосредственного руководителя и написал заявление со ссылкой на семейные обстоятельства. Работодатель не смог доказать, что при вынесении решения об увольнении за прогул он учел все обстоятельства и тяжесть проступка (Определение Верховного Суда РФ от 18.06.2018 N 66-КГ18-8).
Ведете кадровый учет, оформляете больничные, отпускные, удержания? Оцените возможности веб-сервиса Контур.Бухгалтерия. В одном окне вы можете вести учет, начислять зарплату и уплачивать взносы, автоматически формировать отчеты и отправлять их онлайн. Наши эксперты-юристы, налоговики и бухгалтеры окажут поддержку (услуга входит в тариф). Первые 14 дней работы в сервисе — бесплатно.
27.02.2020
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.01.2013 № 10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.
К таким документам, согласно указанному Перечню, относятся:
- листок нетрудоспособности;
- документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе;
- документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя;
- документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого;
- документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения;
- документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения;
- документы, подтверждающие смерть близких родственников (свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство);
- документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения;
- решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.
Законодательная база и порядок выплат
В частности, социальная защита граждан утративших рабочие места регламентируется нормами ФЗ №1032-1, которым определены условия присвоения статуса безработных, порядок их учета, а также основания для назначения пособия, не говоря уже о предварительном поиске работы либо направлении на переобучение.
То есть право на пособие в связи с утратой работы возникает у граждан не автоматически, а только при соблюдении определенный процедуры, которая включает в себя следующие этапы:
- постановка на учет;
- поиск работы Биржей труда на основании имеющегося у претендента образования и опыта работы в определенных отраслях;
- предложение повышения квалификации либо переобучения в случае отсутствия вакансий;
- предложение временных работ на платной основе;
- признание гражданина безработным;
- назначение пособия в виду невозможности найти подходящую должность.
В соответствии с нормами ФЗ №1032-1, пособие может быть назначено гражданину только в случае получения статуса безработного, что возможно только после поставки на учет в Центр занятости и соблюдении условий, оговоренных в ст. 3 ФЗ №1032-1:
- достижения совершеннолетия, а, следовательно, и трудоспособного возраста;
- отсутствия рабочего места в виду увольнения либо невозможности трудоустроиться;
- отсутствия заработка либо иного постоянного дохода, к примеру, стипендии либо пенсии.
Пособие по безработице положено гражданам, уволенным с работы, а также впервые ищущим место трудовой деятельности. Если гражданин уволен, то размер пособия рассчитывается исходя из его заработка на предыдущем месте трудовой деятельности. О размере заработной платы инспектора Биржи труда проинформирует специальный документ. Это справка о доходах. В 2018 году повышения пособия по безработице не предусматривается.
Об этом сообщил Минтруд. В настоящее время минимальный порог пособия составляет 850 рублей, максимальный 4900. Что делать, если на Бирже труда для гражданина не находится подходящей вакансии?
В этом случае инспекторы Службы занятости могут отправить гражданина на обучение. Оно проводится на безвозмездной основе, очно, в группе или в индивидуальном порядке. Во время обучения выплата пособия по безработице не осуществляется.
Вместо него выплачивается стипендия. Если гражданин успешно окончил курсы, ему выдают соответствующий документ.
Период выплаты пособия по безработице
Пособие по безработице назначается с первого дня регистрации гражданина в качестве безработного, то есть со дня его обращение в ЦЗН для постановки на учет. Период выплаты пособия составляет до 12-ти календарных месяцев при условии беспрерывного пребывания гражданина на учете в ЦЗН.
На основании п.4 ст.31 Закона №1032-1 «О занятости населения» каждый период выплаты пособия не может превышать суммарно 12 месяцев за отчетный период 18 месяцев.
Рассмотрим пример. Панкратов Д.Л. встал на учет в ЦЗН 01.01.2022 года, в связи с чем ему назначено пособие по безработице. Панкратов может получать пособие сроком до 31.12.2022 года, после чего он будет снят с учета в качестве безработного. Повторная регистрация Панкратова в Службе занятости возможна не ранее 01.07.2022 года. Таким образом, за 18 месяцев отчетного периода (01.01.2022 – 01.07.2022), Панкратов может получать пособие в период не более 12-ти месяцев (01.01.2022 – 31.12.2022).
Как оформить отказ по объективной причине
Если соискатель пришел на собеседование и ему не понравилось предложенное место, он может отказаться от него и не потерять право на пособие – но только если все сделает в соответствии с процедурой. Отказ будет зафиксирован потенциальным работодателем в выданном центром занятости направлении, после чего заверен подписью и печатью организации.
Собеседование проходит по определенной процедуре:
- У инспектора службы взять направление на собеседование к конкретному работодателю, согласовать точное время собеседования.
- Во время встречи с потенциальным работодателем (дается 3 рабочих дня) выяснить все нюансы, касающиеся должностных обязанностей.
- Если вакансия не подходит, озвучить решение руководителю. В направлении будет указана причина отказа от вакансии, подписи безработного и работодателя, печать организации. Также директор может отказать безработному в трудоустройстве, если он не подходит по установленным для претендента критериям. После чего он в специальной графе направления делает соответствующие пометки, ставит подпись и печать.
- Бланк передается в центр занятости.
Чем грозит отказ от работы?
После постановки на учет в центре занятости безработный обязан ходить на собеседования по вакансиям, которые ему предлагают. Если безработный не явится к потенциальному работодателю, то размер пособия будет снижен на 25%. За необоснованный отказ от предложенной должности его могут лишить выплат.
В законе № 1032-1 предусмотрено наказание за отказ от подходящей вакансии – лишение выплат сроком на 3 месяца
. В данном случае речь идет о работе, которая подходит гражданину по таким параметрам:
- специальность, уровень квалификации (определяется исходя из последнего места трудоустройства);
- размер заработной платы (не ниже прожиточного минимума);
- транспортная доступность.
Безработица растет, а вакансии простаивают – как так?
Экономике страны был нанесен серьезный удар и далеко не все смогли удержаться на плаву, в связи с чем, работодатели все реже могут позволить себе нанимать новых людей, обеспечивая им достойную оплату труда. Прогнозируемо конкуренция за хорошие рабочие места сильно возросла. В центрах занятости, увы, таких вакансий еще меньше и неудивительно, что люди предпочитают получать пособие и искать дальше, не соглашаясь на предложенные им условия труда.
Причины чаще всего лежат на поверхности – низкая оплата, тяжелый труд или крайне неудобное территориальное расположение потенциального места работы. Безусловно, есть и граждане, которые искать ничего не намерены или и вовсе втайне работают неофициально. Однако, что делать тем, кто по объективным причинам хочет отказаться от вакансии?
Чем грозит отказ от работы?
Два отказа равны снятию с учета и, соответственно, выплат вы просто не увидите, поскольку порядок таков – вас ставят на учет, ищут вам работу в течение 10 дней и только в случае если работу не находят, вас признают безработным. Закон же категоричен в этом вопросе – отказавшийся от работы безосновательно дважды гражданин не может быть признан безработным. Обратиться в центр занятости повторно вы можете через месяц.
Если же отказы были обоснованными, вам ничего не грозит. Кроме того, помните, что санкции могут коснуться вас лишь в случае, если вы отказываетесь от подходящей работы. А таковой по закону считается та, что соответствует вашей квалификации, по уровню оплаты не меньше прожиточного минимума, а также является территориально удобной. Если хотя бы одно условие не соблюдено, ваш отказ необоснованным считаться не может, а если вам выдают направления на вакансии, которые откровенно не подходят вам по всем параметрам, вы можете даже не доводить до отказа, а оспорить само направление, подав жалобу управляющему центром занятости.
Методика оформления пособия
Для оформления пособия в нашей стране, заинтересованному лицу требуется обратиться в ЦЗН по месту жительства. Чтобы начать оформлять постановку на учет, он должен собрать документы:
- заявление;
- паспорт либо другое удостоверение личности;
- аттестат либо какое-либо еще документальное свидетельство о квалификации;
- трудовая книжка, где указаны последнее место работы и то, почему заявитель был уволен;
- справка о среднем заработке за три предыдущих месяца с последней работы. Внимание: данный документ необходимо заполнять правильно, чтобы он был принят;
- если заявитель является инвалидом — ИПР (индивидуальная программа реабилитации).
Приостановкой выплаты пособия называется мера, когда деньги в тот или иной месяц не приходят. Статус безработного остается за обладателем, и не исключено, что выплаты пойдут вновь. Максимальный срок приостановки пособия равен месяцу. Через месяц после приостановки станет ясно, пойдут выплаты вновь или уже нет.
Приостановление пособия тоже входит в срок его выплаты. Более того, срок выплаты пособия безработным в 2019 году значительно уменьшили. В обычной ситуации максимальный суммарный срок приостановления равен 6 месяцам за год, иногда, к примеру, у никогда ранее не работавшего лица, 3 месяца за год — п. 4-5 ст. 31 закона №1032-1.
Внимание! Получается, что при приостановке выплаты ее срок не продляется.
Неявка в центр занятости в назначенный день, последствия
«Меня сняли с учета в качестве безработного и перестали платить пособие по безработице. Это правомерно?»
Период выплаты пособия по безработице начинается со дня регистрации гражданина в качестве безработного. Ранее этот период составлял до 12 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев при условии беспрерывного пребывания гражданина на учете в центре занятости. Однако поправками в ст. 31 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, был изменен. Сейчас он не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. А для отдельных категорий граждан данный период не может превышать 3 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. Все эти категории перечислены в п. 4 ст. 31 указанного закона.
В некоторых случаях выплата пособия по безработице может быть прекращена или приостановлена (ст. 35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»). Решение о прекращении или приостановке выплаты пособия принимается органом службы занятости с обязательным уведомлением безработного.
При прекращении выплаты пособия человека одновременно снимают с учета в качестве безработного. Основаниями для прекращения выплат являются:
- признание гражданина занятым;
- длительная, более месяца, неявка безработного в орган службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного (за исключением неявки в связи с профессиональным обучением по направлению органа службы занятости);
- переезд или переселение безработного в другую местность;
- попытка получения или получение пособия по безработице обманным путем;
- осуждение лица, получающего пособие по безработице, к исправительным или принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если оно не назначено условно;
- назначение пенсии, либо назначение страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначение пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
- отказ от посредничества органов службы занятости;
- смерть безработного (при этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в предусмотренном законом порядке).
Выплата пособия по безработице приостанавливается на месяц в случаях:
- отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
- отказа по истечении месячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного, более года, перерыва;
- явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения;
- увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органом службы занятости, с места обучения за виновные действия;
- нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию);
- неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины, самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органа службы занятости;
- неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение 3 дней со дня получения предложения подходящей работы от органа службы занятости или отказа от проведения таких переговоров.
Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в период его выплаты.
Выплата пособия по безработице не производится в периоды:
- отпуска по беременности и родам;
- выезда безработного из места жительства в связи с обучением в образовательных организациях по очно-заочной или заочной форме;
- призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.
Указанные периоды не засчитываются в период выплаты пособия по безработице и продлевают его.
Еще раз обращаем внимание, что Правительство продлило срок действия временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным безработными, до 31 декабря 2021 г. (подробнее об этом – выше). Поэтому необходимо внимательно следить за изменениями законодательства и периодически консультироваться со специалистами центра занятости населения.
Основания для снятия с учета в центре занятости
Выплата пособия по безработице прекращается с момента снятия гражданина с учета в ЦЗН. Основания для снятия граждан с регистрации в качестве безработных утверждены п. 2 ст. 35 Закона №1032-1 и представлены в таблице ниже.
| № п/п | Основания для снятия с учета в центре занятости | Описание |
| 1 | Трудоустройство | Заключение трудового/коллективного договора с работодателем является основанием для снятия гражданина с учета в Службе занятости. Моментом утраты статуса безработного считается дата приказа о принятии на работу, отраженная в трудовой книжке. |
| 2 | Истечение срока пребывания на учете в ЦЗН | Гражданин, который в течение 12-ти месяцев пребывания на учете в ЦЗН не нашел работу, теряет статус безработного, выплата пособия в его адрес прекращается. |
| 3 | Неявка в ЦЗН | Обязательное условие для пребывания на учете в ЦЗН – регулярная личная явка безработного в Службу занятости. В случае, если гражданин не посещал ЦЗН более 1-го месяца, он снимается с учета в качестве безработного и теряет право на получение пособия. |
| 4 | Переезд | Снятие с учета в ЦЗН производится при переезде гражданина в другой населенный пункт. В подобных случаях гражданин снимается с регистрации в ЦЗН по старому месту жительства и имеет возможность повторной регистрации в Службе занятости по новому адресу. |
| 5 | Отказ от пособия | Гражданин вправе самостоятельно отказаться от услуг ЦЗН по поиску работы, оформив соответствующее заявление ⇒ Заявление безработного об отказе от посредничества центра занятости при поиске места работы. На основании заявления гражданин снимается с учета в ЦЗН и теряет право на получение пособия. |
| 6 | Назначение пенсии | Снятие с учета в центре занятости предусмотрено для лиц, которым назначена страховая пенсия по возрасту, за выслугу лет либо пенсия по гособеспечению. Также теряют статус безработных граждане, которым назначена досрочная пенсия до достижения пенсионного возраста. |
| 7 | Осуждение к лишению свободы | Безработные лица, приговоренные к исправительным работам, а также граждане, осужденные к наказанию в виде лишения свободы, снимаются с учета в ЦЗН на основании соответствующего судебного решения. |
| 8 | Приобретение права на получение пособия обманным путем | Основанием для снятия гражданина с учета в ЦЗН является установления факта приобретения права на пособия обманным путем. Если органами Службы занятости установлено, что при оформлении пособия гражданин предоставил поддельные документы либо исказил информацию о себе, выплаты в его адрес прекращаются. |
Плюсы и минусы прохождения процедуры онлайн
Дистанционное оформление документов имеет ряд преимуществ.
- Удобство. Оставить заявку на получение услуги можно, не выходя из дома, имея при этом устройство для выхода в интернет и само соединение. Сделать это можно также в кафе, на улице, на даче, на работе и т.д.
- Экономия времени. Не нужно тратить время на проезд до отделения. Получить услугу можно в любое время дня и ночи.
Услуга предоставляется не в полном объеме и работает не по всех регионах
Помимо очевидных преимуществ есть и минусы:
- получение услуги не в полном объеме;
- недоступность для некоторых регионов;
- сбои на портале;
- технические работы.
Закон, Через какое время снимают с учета в центре занятости
Состою около года на учете в центре занятости. Работу найти не могу. Скоро меня должны снять с учета. Я слышала, что срок может увеличиваться в зависимости от стажа. Так ли это? У меня общий стаж работы 34 года. Через сколько меня при этом условии снимут с учета?
Ответ: Уважаемая Татьяна, согласно п. 1 ст. 32 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991, гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на 2 недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.