Ловись, рыбка. Что разрешает и что запрещает новый закон о рыбалке
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ловись, рыбка. Что разрешает и что запрещает новый закон о рыбалке». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Закон о любительской рыбалке, который прошёл первое чтение ещё в декабре 2013 года, гарантирует свободный бесплатный доступ граждан к любительской рыбалке на водных объектах общего пользования, за исключением предусмотренных законодательством случаев (землях обороны и безопасности; участках, выделенных для производства аквакультуры; на особо охраняемых природных территориях).
«Закон против браконьеров»
Кроме того, вводится понятие суточной нормы вылова, ограничивается подводная охота в местах массового отдыха и запрещается оборот жаберных сетей, за исключением регионов Севера, Сибири и Дальнего Востока, где вылов рыбы может быть открыт в определённые периоды времени. При этом каждое подобное орудие лова должно быть промаркировано в территориальных управлениях Росрыболовства и занесено в специальный реестр.
Новое в законодательстве
Появившейся свод правил вносит ясность во многие вопросы рыбной охоты.
В нём говорится, что:
- законный улов становится собственностью добытчика;
- запретные места промысла это природоохранные территории, участки для обороны безопасности страны, государственные поливные каналы, государственные и муниципальные рыбразводы и места, куда нет доступа гражданам;
- недопущение использования любых сетей. В определенные периоды времени допускается ловля сетями в районах Дальнего Востока, Севера и Сибири. При этом каждая сеть должна быть промаркирована (на нее нанесена ФИО рыбаря, характеристика орудия и учетный номер);
- ограничена подводная охота. Закон о новых правилах рыболовства не разрешает на рыбалку под водой на пляжах. Вообще касаемо подводного оборудования, то нельзя использовать акваланги, электронный поиск рыбы, подводное снаряжение (допустим, подводные ружья) с суши и пр.
- предельный суточный объем вылова по штукам, весу или длине;
- вводится контроль за рыболовством не только со стороны федеральной инспекции (рыбнадзор), но со стороны общественности (специально созданные союзы, ассоциации защитников водных ресурсов, природы и т.п.);
- имеется положение о платной рыбалке. Ранее этот вопрос был более-менее спорный. Новым законно четко сказано, что на отдельных участках рыбачить можно за деньги. То есть отдельные водные и прибрежные территории по специальным договорам передаются организациям и предпринимателям для обустройства под рыболовство. Эти субъекты могут разрешать рыбную ловлю по путевкам. В этом документе указывается ФИО рыбака, время и норы водной охоты. Естественно, путевки выдаются за плату. Эти же правила касаются и частных водоемов. Там собственник устанавливает свои правила.
Более детально узнать о запретах для рыбаков можно из нового закона №475.
В соответствии с этим нормативно-правовым актом ловить рыбу можно без каких-либо ограничений и внесения платы, если делать это на ВО, в отношении которых не определен спец. режим использования.
Но даже и здесь рыбаков затрагивают установленные законом ограничения.
Статьей 6 Закона установлено, что рыбалку любителям могут запретить или ограничить в пределах таких особых зон:
- на ВО, которые размещены на землях, используемых в оборонных целях и для обеспечения безопасности,
- на объектах с особо охраняемым статусом,
- на прочих объектах, куда ограничен доступ для обычных граждан.
На ВО, где имеются прудовые (товарные) аквакультуры, любительская ловля рыбы запрещена. Когда же объектом владеет отдельное физ. или юр. лицо, то и согласовывать эти моменты нужно с каждым из них в отдельном порядке.
Учтите! Статьей 7 закона определен ряд ограничений дополнительного характера:
- на использование хим. и взрывчатых веществ, в том числе и средств, направленных на вылов с помощью электричества,
- все орудия сетевого типа находятся под прямым запретом (исключение только по Дальнему Востоку, Сибири и Северу, однако и здесь присутствуют запреты в отдельные периоды),
- добывать рыбу подводным способом нельзя:
- в местах, предназначенных для отдыха граждан,
- с применением аквалангов и устройств, нацеленных на обнаружение массового скопления рыбы,
- с помощью орудий надводного использования, применяемых для обеспечения подводной добычи,
- огда проводятся соревнования, установленная норма вылова на сутки не применяется (такие мероприятия проводятся на официальных началах и о них заранее уведомляют),
- ведется отдельный учет орудий вылова сеточного типа. Их маркируют и указывают №, расписывают характеристики и фиксируют, кто владелец. По Сибири, на Дальнем Востоке и Севере практикуется применение жаберных сетей, здесь это не запрещено.
Все действующие ограничения урегулированы отдельным органом, федерального значения – Росрыболовством:
- устанавливаются запреты на рыбную ловлю в отдельных районах, запрещается вылавливать рыбу конкретного вида,
- вылавливаемая рыба должна быть определенного размера и веса,
- выдвигаются требования к конструкции, типу, размеру, числу применяемых в рыболовстве средств, а также относительно используемых методов,
- устанавливаются периоды, когда запрещено или же разрешается вылавливать рыбу,
- определяется, какие суда, каких размеров и в каком количестве можно использовать в рыболовных целях. Утверждается допустимый объем вылова, который должен приходиться на одно частное лицо (рыбака) или же одно судно (используемое в рыбалке),
- остальные ограничения.
Относительно мест, которые используются в РФ для рыбной ловли, в каждом регионе они устанавливаются отдельно.
Внимание! К общезапрещенным местам, где категорические не проводится ловля рыбы, следует относить:
- в непосредственной близости от мостов, плотин, шлюзов, иных подобных сооружений на воде, а также у рыб. заводов (садков), задействованных в рыбном промысле,
- на ВО, отнесенных к нерестовым хозяйствам,
- в районе фарватера с плав. средств,
- на территориях, отнесенных к заповедникам,
- на объектах рыбопитомников,
- на территории рыбных и прудовых хозяйств,
- в районах нерестилищ в период нереста,
- в пределах объектов рыб. заводов, когда выпускается «молодняк рыбы».
Существует отдельный перечень орудий, которые запрещено использовать для рыбалки.
Нельзя рыбачить:
- сетями, к какому бы виду и типу они не относились,
- ловушками, вне зависимости от конструкций (кроме раколовок),
- орудиями пассивной ловли (к примеру, «закидушки, тычки и т. д.) на речных объектах, являющихся местами, где обитают лососевые виды,
- пневмооружием (за исключением приспособлений, используемых для подводного типа охоты),
- спиннингами (удочками), вне зависимости от конструктивных особенностей и используемой системы лова, если количество крючков будет превышать 10 штук (норма на одного человека),
- донными неводами и тралами,
- самоловными крючковыми приспособлениями,
- сетевыми орудиями (к примеру, неводами, бурами, накидками, косынками т. п.),
- с помощью «черпаков» и подъемников, размеры которых превышают метр на метр и с ячейкой более сантиметра,
- самовниками и приспособлениями-капканами,
- с применением острог и прочих средств колющего воздействия.
Запомните! Существует и целый перечень способов, использовать которые для рыбалки нельзя:
- запрещено применение подсветки и подсечки,
- нельзя глушить рыбу,
- применение троллинга (под парусом или с мотором), если используется больше, чем две приманки,
- создание на ВО заграждений, которые препятствуют перемещению рыбы и приводят к ее массовому сбору в одном месте,
- использование жерлиц и кружков, если число используемых одним человеком крючков превышает 10 штук,
- применение раколовок, если на одного человека приходится больше трех приспособлений с размером ячейки более 2,2 см и диаметром свыше 80 см.,
- использование переметов, если в приспособлении, которое применяет один человек, больше 10 крючков,
- ловля раков при нырянии и хождении вброд,
- ловля «на смык»,
- с помощью комбайнов и жмыхоловок,
- метод спуска водоема,
- установкой на льду ВО шалаша,
- с использованием плав. средств (судов), которые не прошли надлежащую регистрацию и без наличия на борту опознавательных знаков,
- с помощью огнестрельного оружия, электрошокера,
- применять удочки, поражающие электричеством,
- с применением плав. средств в период нереста рыбы,
- подводная ловля с использованием акваланга.
Особенности проведения спортивных мероприятий
Перед проведением любого культурно-спортивного мероприятия необходимо уведомить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, то есть местное отделение Федерального агентства по рыболовству.
В уведомлении о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий должны содержаться следующие сведения:
- Место и сроки проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
- Наименование, адрес и место нахождения (место жительства) организаторов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
- Планируемое количество участников официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
- Информация о включении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий или календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Именное разрешение рыболова
Новые правила любительского рыболовства 2021 – это редакция ФЗ №166, принятая 5 декабря 2021, и вступившая в силу 1 января текущего года. Закон о рыбалке носит название «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Принятие новой редакции было продиктовано необходимостью внесения изменений в существующий закон, потому что некоторые статьи нуждались в переработке и усовершенствовании на фоне изменившейся ситуации.
Обсуждение изменений, которые необходимо было внести в Федеральный Закон, длились несколько лет.
Результатом проходивших дебатов и дискуссий и стала законодательно закрепленная новая редакция, которая уже действует с 1 января 2021 на уровне Федерального Закона. В субъектах федерации изменения вносились на региональном уровне, вплоть до марта 2018 года.Суть изменений и основные постулаты
Новые правила любительского рыболовства 2021 оставили неизменным основной тезис существовавшего ранее закона о том, что любительское рыболовство является свободным и бесплатным занятием. Рыбопромысловые участки как таковые ликвидируются, а вот ловля рыбы на участках, где рыбоводческими хозяйствами осуществляется разведение живых ресурсов, разрешена только после согласования с администрацией.
введение суточных норм улова для каждого рыболова;отличия норм, в зависимости от региона, в котором проводится ловля рыбы и бассейна, в котором она проводится;правила, по которым пойманной считается, и рыба в рыболовном садке или лайвеле, даже если она еще живая.
И вот, что нужно знать: Подбор катушки для спиннинга по параметрам
Отдельные моменты новой редакции вызвали горячие обсуждения среди приверженцев этого занятия, особенно, ограничение улова до 5 кг в сутки. Правда, зная природные богатства страны, было сделано исключение для тех случаев, когда пойманный единичный экземпляр достигает такого веса или превышает его.
Неизменным осталось только разрешение на вылов мелкой рыбы, вроде, уклейки, ерша и пескаря: их по-прежнему можно ловить, сколько потребуется. За нарушение Правил, принятых в новой редакции, полагается административная ответственность и денежный штраф, в отдельных случаях достигающий суммы в 300000 руб.
Всем, кто занимается рыбной ловлей, постоянно или даже раз в году, необходимо внимательно изучить принятые изменения и следовать существующему законоположению, чтобы избежать подобных ситуаций.
Для сохранности природных условий и предотвращения загрязнений, запрещено парковать машину на берегу, у воды. Природоохранная зона определяется отдельно, в зависимости от типа водоема и может быть продолжительностью от 50-м до полукилометра. Ловля в запрещенные периоды в особенности во время нереста рыбы, наказывается более сурово.
Если при вылове водного животного его длина не достигла размеров, указанных в таблице, то ее нужно отпустить обратно в водоем.
| Наименование | Длина (см) |
| Толстолобик и белый амур | 40 |
| Рак | 9 |
| Судак | 38 |
| Лещ | 32 |
| Чехонь и головань | 24 |
| Плотва и тарань | 18 |
| Угорь | 50 |
| Сазан | 30 |
| Налим | 40 |
| Щука | 35 |
| Карп | 25 |
| Линь | 20 |
Длина измеряется между двумя конечными точками — рылом и хвостом.
После публикации текста 475-ФЗ в информационном пространстве появились противоречивые сведения, иногда вводящие граждан в заблуждение. В частности, сообщение о том, что федеральный закон о любительском рыболовстве с 2020 года утверждает новые правила рыболовства, не соответствует действительности.
«Правила рыболовства» — отдельный правовой документ. В соответствии со ст. 8 нового ФЗ-475, именно они содержат конкретные принципы осуществления рыбной ловли. Согласно части 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства как нормативный документ утверждаются исполнительными органами власти в области рыболовства для каждого объединения водных объектов, специально утвержденных в законодательстве и именуемых рыбохозяйственными бассейнами (Азовский, Волжско-Каспийский, Байкальский и т. д.).
В этом плане новые правила любительского рыболовства ФЗ-475 не вводит, он, прежде всего, выделяет область любительской рыбной ловли в отдельную сферу регулирования и для нее устанавливает некоторые собственные принципы. При этом, «старый» закон ФЗ-166 «О рыболовстве…» 2004 года продолжает действовать, хотя и в новой редакции, с изменениями, утвержденными законом 475-ФЗ.
Поправки в закон №166-ФЗ «О рыболовстве…» внесены в целях единообразного применения законодательства.
Статья 6. Водные объекты, на которых допускается или запрещается осуществление любительского рыболовства
- Любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
- На водных объектах, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц, любительское рыболовство осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
- Осуществление любительского рыболовства может быть запрещено или ограничено на водных объектах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.
- Любительское рыболовство запрещается осуществлять на:
1) используемых для прудовой аквакультуры не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах;
2) иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.
Статья 10. Особенности проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) водных биоресурсов
- Официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, предусматривающие добычу (вылов) водных биоресурсов, проводятся в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте с уведомлением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности. Добычу (вылов) водных биоресурсов при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий могут осуществлять граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств и лица без гражданства.
- Порядок уведомления о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) водных биоресурсов, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта.
- Порядком уведомления, указанным в части 2 настоящей статьи, устанавливаются процедура представления организаторами официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, уведомления о проведении соответствующих мероприятий и срок рассмотрения такого уведомления.
- В уведомлении о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий должны содержаться следующие сведения:
1) место и сроки проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
2) наименование, адрес и место нахождения (место жительства) организаторов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
3) планируемое количество участников официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
4) информация о включении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий или календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Новый закон для рыбаков с 2019 года
Больше всего нововведений касается самого популярного способа рыбалки – на удочку. Теперь будет запрещено ловить с моста или из-под него. Запрещается использовать остроги. На 1 удочку или спиннинг нельзя устанавливать более 10 крючков. Что касается норм вылова, то в центральных регионах она будет составлять все те же 5 кг в сутки, а в некоторых регионах ее все же увеличат. Сделано это специально для развития рыболовства в восточных и северных регионах Российской Федерации.
Уже сейчас известно, что, к примеру, на территории Чукотки можно будет ловить за день до 30 кг рыбы. А вот за нарушение будет грозить уже немалый штраф – до 300 тыс. руб. Также существуют и нормы по видам рыб:
- щука, карась, плотва – 10 кг в день;
- судак – 3 шт в день.
Штраф в размере 500 тыс. руб. будет грозить тем, кто на рыбалке использует:
- электроудочку;
- динамит;
- отравляющие вещества;
- ловля в местах, где нерестится рыба;
- ловля в запрещенных местах.
Простые нормативы действуют в Курганской области – максимум 5 кг любой рыбы.
В Алтайском крае допускается суммарный вылов рядовой рыбы в количестве до 10 кг. При этой разрешенный лимит судаков – не больше 3 штук, а тайменей – 2 тушки. В Приамурье – только 1 тушка тайменя, а за вторую грозит штраф.
В Псковской области разрешается до 5 судаков.
Для рыбаков Красноярского края разрешено максимум 50 раков, 5 карпов или линей.
В Тюмени, Омске, Томске, Новосибирске количество раков в улове не должно превышать 2 кг.
На острове Сахалин местные власти ограничили вылов устриц и спизул 50 штуками. Калининградская область лимитирует вылов угрей и сомов – 3 и 1 единицы, соответственно.
Более лояльны власти на Дальнем Востоке, где суточный улов рыбаков может включать:
- 100 зубастых корюшек;
- 60 наваг;
- 25 мальм;
- 20 сельдей;
- 10 пеленгасов.
Статус нормативного акта и его основные положения
Новый закон о рыбалке в 2021 году вступает в силу лишь частично. С 1 января вступает в силу только п. 8 ст. 16. В нем речь идет о продлении договоров о предоставлении рыбопромысловых участков до конца 2021 года.
Когда вступает в силу сам закон? Основные положения становятся обязательными с 1 января 2021 года. Таким образом, промышленникам предоставляется еще год для осуществления деятельности. При этом п. 5 ст. 24 ФЗ-166 «О рыболовстве», устанавливающий пользование объектами на таких участках за плату по путевке, продолжает действовать, он не отменен.
Таким образом, фактически рыбалка станет бесплатной только в 2020 году. Но не для всех регионов. В Байкальском, Дальневосточном, Северном, Восточно-Сибирском рыбохозяйственных бассейнах в отношении добычи ценных видов рыб договоры по-прежнему будут действовать и заключаться на основании конкурса.
В Мурманской области представители рыболовецких предприятий выступали против резкой одномоментной отмены системы рыбопромысловых участков, мотивируя это необходимостью завершить работы. Депутаты учли мнение предпринимателей. Изменения в закон о рыбалке ФЗ-166 действуют наряду с новым ФЗ «О любительском рыболовстве».
Правила рыболовства в разных регионах отменены? Правила рыболовства не отменены. В 2018-2019гг они не единые для всей страны, что логично, ведь и природные условия разные. Например, в Краснодарском крае действуют свои правила рыбной ловли, отличные от правил, принятых в Башкирии.
В чем суть нового закона?
Одно из новшеств ФЗ-475 состоит в том, что теперь рыбаки будут иметь право собственности на улов.
Главное нововведение Закона – любительская рыбалка должна стать доступной и бесплатной. Бизнес-деятельность на рыбопромысловых участках будет остановлена, т. к. и сами эти водоемы перестанут именоваться таковыми. На реализацию этого пункта заложили временной период в 2 года. До конца 2021 года ликвидируют большую часть оплачиваемых участков. Ограничения по ловле останутся только на некоторых территориях РФ, где обитают особо ценные породы рыб. К таким участкам относятся Сибирь, Дальний Восток, Крайний Север.
От идеи с именными разрешениями на ловлю отказались.
Новая редакция содержит четкий перечень мест, где вылов будет ограничен. Появилось ранее не используемое понятие «норма вылова».
Последствия и штрафы за ловлю рыбы с лодки
Несоблюдение правил, особенно запрета ловли рыбы с лодок во время нереста, предусматривает административную и уголовную ответственность. Согласно Кодексу об административных правонарушениях РФ, за пренебрежение правилами рыболовства следует такое наказание:
- штраф, который может составлять от 2000 до 5000 рублей;
- конфискация плавсредств и всех рыболовных снастей.
Нарушение запрета на использование моторных лодок для ловли рыбы во время нереста или миграции к нерестилищу влечёт уголовную ответственность. В этом случае в соответствии с положениями части 1 статьи 256 Уголовного кодекса РФ налагается одно из следующих наказаний:
- штраф от 300 000 до 500 000 рублей;
- исправительные работы на срок до 2 лет;
- лишение свободы на срок до 2 лет.
Чтобы узнать точные даты запрета на вылов рыбы с лодки, рекомендуем ежегодно проверять информацию по своему региону! Так как периоды ограничений могут варьироваться. Также следует понимать, что следуя этому закону, вы даёте рыбным запасам в водоёмах восстановиться, и делаете лучше себе самому – ведь вы сможете приехать на то же место через год, и вас снова будут поджидать стаи рыб.