Необходимые условия и порядок раздела земельного участка
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Необходимые условия и порядок раздела земельного участка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с п. 60 Порядка ведения ГКН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 №42 (утратил силу с 01.01.2017), в случае раздела ранее учтенного земельного участка, представляющего собой единое землепользование, с целью образования нескольких новых земельных участков (представляющих собой земельные участки, входящие в состав указанного единого землепользования, либо в случае раздела земельного участка, входящего в состав указанного единого землепользования) образованным земельным участкам (ранее входившим в состав единого землепользования либо образуемым из них земельным участкам) присваиваются новые кадастровые номера, а исходный земельный участок (единое землепользование) сохраняется с прежним кадастровым номером в измененных границах и с измененным количеством входящих в его состав земельных участков.
Комментарии к ст. 11.4 ЗК РФ
1. Пункт 1 разъясняет, что, по мнению законодателя, следует понимать под разделом земельного участка. При этом момент прекращения существования земельного участка как объекта прав в связи с его разделом следует связывать с положениями п. 2 ст. 11.2 настоящего Кодекса.
2 — 3. Нормы п. п. 2 и 3 настоящей статьи имеют важное значения для решения вопроса соотношения прав на ранее существовавшие и возникшие в связи с разделом земельные участки. Обратим внимание при этом, что в случае раздела земельного участка, находящегося в собственности одного лица, законодатель определяет, что у него возникает право на вновь образованные земельные участки, тогда как при разделе земельных участков, находящихся в общей собственности, это право за сособственниками сохраняется. Заметим, что с правовой точки зрения между «возникновением» и «сохранением» прав имеется разница. Она заключается в отношении этих правовых сущностей к тому праву, которое существовало до определенных юридически значимых действий. Так, если мы говорим о возникновении права, мы подразумеваем, что право, имевшееся у лица ранее, прекратилось. Если же мы говорим о сохранении права, то сам собой напрашивается вывод о том, что нет речи о прекращении ранее существовавшего права. Если учесть, что право собственности — это совокупность определенных правомочий и обязательств собственника, причем не только принадлежащих ему по закону, но и таких, которые возникли и существуют в процессе реализации владения, пользования и распоряжения (например, ипотечные обязательства, обязательства по выплате налогов и т.п.), то категория «сохранение» права (в отличие от его «возникновения») дает основания считать, что все эти правомочия и обязательства также сохраняются. Думается, что в комментируемых пунктах законодатель все же не намеревался поставить индивидуального собственника и лиц, обладающих общей собственностью, в разные правовые условия. Это согласуется и с положениями п. 6 ст. 11.8, определяющей отдельные нормы о возникновении и сохранении прав, обременений (ограничений) на образуемые и измененные земельные участки.
Сам смысл и цели действий по разделу земельного участка (как и иных действий по образованию участков) направлены на изменение земельного участка как материального объекта прав, а не на категорическое изменение самих прав на земельные участки. Поэтому при толковании данной статьи, как и других статей этой главы, регулирующих сходные отношения, следует исходить из того, что право собственности на вновь образуемые земельные участки сохраняется у собственников вне зависимости от того, в общей или индивидуальной собственности находился прежний участок. Право собственности переходит на образованные участки без ущерба для себя.
4. Норму п. 4 можно считать определенной новеллой действующего законодательства, поскольку она предполагает, как можно понять из текста, конструкцию «участок в участке». Новеллой является и понятие измененного земельного участка, часто используемое в данной главе. Правовое значение категории «измененный земельный участок» заключается в том, что не всякое изменение границ должно считаться основанием прекращения земельного участка и возникновения нового. С правоприменительной точки зрения введение новой категории «измененный участок» может иметь будущее. Имевшееся ранее излишне прямолинейное понимание действий по изменению границ участка порождало большое количество проблем.
5. Образование новых земельных участков при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства является одним из последних действий по комплексному освоению, когда основные объекты недвижимости уже построены и необходимо определить, какие земельные участки должны возникнуть взамен предоставленного для этих целей. Образование земельных участков в этом случае заключается в разделе земельного участка, предоставленного для комплексного освоения.
Условия комплексного освоения земельного участка требуют от арендатора проведения землеустроительных работ по:
1) размежеванию территории в границах предоставленного в аренду земельного участка на основании документов планировки территории, в том числе образованию земельных участков, предназначенных для использования объектов инженерной инфраструктуры и подлежащих передаче в государственную или муниципальную собственность, необходимых для использования объектов капитального строительства (жилых домов, зданий социально-культурного и иного назначения);
2) определению границ земель общего пользования;
3) вынесению на местность устанавливаемых ограничений и обременений (размещение кабельных и иных линейных сооружений, установление сервитутов, др.).
При делении одного участка земли на несколько долей образуются самостоятельные наделы. При этом исходный участок прекращает свое существование. Разделению полежит только надел с уточненными границами, если они не определены, то поделить такой объект на несколько частей можно будет в том случае, если границы новых наделов совпадают в точности со старыми. Но в этом случае в межевой план должны входить акты согласования границ вновь образованных частей с границами первоначального.
Допускается производить раздел первоначального земельного надела в измененных границах в том случае, если земли относятся собственности государства или муниципалитета. Они могут быть выделены гражданам в пользование через садоводческие, дачные и огороднические объединения.
После проведения раздела новым участкам присваиваются кадастровые номера, а первоначальный участок сохраняет свой номер в измененных границах. Это правило распространяется на те случаи, если после преобразования в составе землепользования сохраниться не менее двух участков.
Так же, как и в случаях с обычным разделом, акты согласования исходных границ участка и вновь образуемых необходим только при разделении участка, имеющего неуточненные границы. Но если образование участка производится без затрагивания внешних границ исходного участка, то акт согласования не требуется.
Возникновение прав собственности на образуемые наделы
После того как будет проведен раздел земельного участка с сохранением исходного, у владельца возникает право собственности на все участки.
Если производился раздел земельного участка, который находился в совместной собственности, участники сохраняют права распоряжения на все образуемые части. Другие правовые отношения могут быть установлены через подписание соглашения между владельцами.
Каждый новый участок должен пройти процедуру присвоения адреса. Для этого нужно обратиться в отдел архитектуры и градостроительства и написать заявление, предоставив необходимые документы.
Новые участки земли должны быть
поставлены на кадастровый учет
. Для этого заявителю нужно обратиться в Росреестр, имея при себе межевое дело и решение о присвоении адресов новым территориям. Срок получения документов после подачи заявки составляет не более 20 рабочих дней.
Статья 70. Государственный кадастровый учет земельных участков
Скачать заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка для физических лиц
Последним этапом будет оформление каждого участка в собственность. Для этого необходимо заполнить заявление и предъявить договор-соглашение собственников о разделе или судебное решение и кадастровые паспорта на объекты. После проведения процедуры регистрации каждому собственнику выдается выписка из ЕГРП, где прописан вид права собственности.
Процедура раздела земельных участков, находящихся в собственности муниципалитета, достаточно сложная и длительная. Для того чтобы все прошло в соответствии с законодательством, нужно знать все нюансы и требования к вновь образуемым участкам.
Возникновение прав собственности на образуемые наделы
После того как будет проведен раздел земельного участка с сохранением исходного, у владельца возникает право собственности на все участки.
Если производился раздел земельного участка, который находился в совместной собственности, участники сохраняют права распоряжения на все образуемые части. Другие правовые отношения могут быть установлены через подписание соглашения между владельцами.
Каждый новый участок должен пройти процедуру присвоения адреса. Для этого нужно обратиться в отдел архитектуры и градостроительства и написать заявление, предоставив необходимые документы.
Новые участки земли должны быть
поставлены на кадастровый учет
. Для этого заявителю нужно обратиться в Росреестр, имея при себе межевое дело и решение о присвоении адресов новым территориям
. Срок получения документов после подачи заявки составляет не более 20 рабочих дней.
Статья 70. Государственный кадастровый учет земельных участков
Скачать заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка для физических лиц
Последним этапом будет оформление каждого участка в собственность. Для этого необходимо заполнить заявление и предъявить договор-соглашение собственников о разделе или судебное решение и кадастровые паспорта на объекты. После проведения процедуры регистрации каждому собственнику выдается выписка из ЕГРП, где прописан вид права собственности.
Процедура раздела земельных участков, находящихся в собственности муниципалитета, достаточно сложная и длительная. Для того чтобы все прошло в соответствии с законодательством, нужно знать все нюансы и требования к вновь образуемым участкам.
заявления на выписку из ЕГРН
выписки из государственного кадастра недвижимости
11854
Как заключить соглашение о разделе земельного участка между собственниками
ЗК РФ Статья 11.4. Раздел земельного участка
1. При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 214-ФЗ)
(см.
текст в предыдущей )
2. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
3. При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.
КонсультантПлюс: примечание.
С 1 января 2022 года Федеральным законом от 29.07.2022 N 217-ФЗ в пункт 4 статьи 11.4 вносятся изменения.
См. текст в будущей .
4. Раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
(в ред. Федерального от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
(см.
текст в предыдущей )
5. Раздел земельного участка, предоставленного для комплексного освоения, осуществляется лицом, с которым заключен договор о комплексном освоении территории в отношении такого земельного участка, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в порядке, установленном о градостроительной деятельности.
(в ред. Федерального от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
(см.
текст в предыдущей )
6. При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
(п. 6 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 214-ФЗ)
7. В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:
1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;
2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)
(см.
текст в предыдущей )
(п. 7 введен Федеральным от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
Ст. 11.4 ЗК РФ. Раздел земельного участка
СТ 11.4 ЗК РФ
1. При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
2. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
3. При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.
4. Раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
5. Раздел земельного участка, предоставленно��о для комплексного освоения, осуществляется лицом, с которым заключен договор о комплексном освоении территории в отношении такого земельного участка, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.
6. При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
7. В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:
1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;
2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Раздел земельных участков, находящихся в частной собственности
- В данном случае разделение можно произвести только при наличии оформленного письменно согласия всех землевладельцев, землепользователей, залогодержателей, арендаторов. Такое согласие не требуется только, если раздел будет производиться на основании судебного решения.
- Первоначальные участки прекратят своё существование с момента госрегистрации права, иных вещных прав на все вновь образованные земли.
- Собственник приобретёт право собственности на все образованные земли, включая право общей собственности.
- Если в отношении первоначального участка были установлены сервитуты, они сохраняются и в отношении новых земель в прежних границах.
- Новые земли требуют обязательной постановки на кадастровый учёт.
Разделение земельного участка в 2021 году — правила и инструкции
ЗК РФ Статья 11.2. Образование земельных участков
1. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
1.1. Земельные участки образуются при создании искусственных земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Образование земельных участков из искусственно созданных земельных участков осуществляется в соответствии с настоящей главой.
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ)
2. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также — образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
(в ред. Федеральных законов от 23.06.2014 , от 03.07.2016 N 361-ФЗ)
(см.
текст в предыдущей )
3. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 311-ФЗ)
(см.
Согласно ст. 11.4 ЗК РФ, исходный участок утрачивает свое существование при разделе за исключением случаев, когда в качестве объекта, подлежащего разделу, используется земля, выделенная для осуществления некоммерческой деятельности организациям, в частности, для огородничества, садоводства и дачного хозяйства, а также когда исходный участок принадлежит государству или муниципалитету. В данных случаях происходит сохранение участка согласно измененным границам.
Собственник наделяется правом собственности на все образованные объекты. За лицами, в общей собственности которых находился земельный участок, по-прежнему сохраняется право общей собственности на все созданные объекты.
Размеры объектов, образованных в результате раздела, должны отвечать требованиям градостроительных регламентов к измененным участкам относительно максимального и минимального пределов.
Обязательно наличие подъезда или подхода к созданному участку.
Все действия по разделу осуществляются при условии согласия законных собственников, которые находят свое отражение в специальном документе – соглашении. В противном случае спорные вопросы решаются в судебном порядке.
Раздел земельного участка: основные правила процедуры
Неделимый земельный участок — это надел, в отношении которого невозможно установить право собственности на его отдельную часть:
- ЗУ выступает объектом права в целом:
- права единственного собственника участка
- общей собственности несколько собственников
При наличии на участке здания, находящегося в собственности нескольких лиц, правом на ЗУ может быть только общая собственность (пункт 2 статьи 39.20 ЗК РФ)
Делимый участок — надел, на отдельные части которого можно установить право собственности, причём эти части обладают следующими признаками одновременно:
- не нарушают режим использования
- имеют площади и границы
- выступают объектами права их собственников
Как можно разделить делимый участок? Существуют ли какие-то правила? Что нужно учесть при разделе? Да, правила есть. Они изложены в Земельном кодексе РФ (статья 11.4).
Раздел участка разрешается, если выполняются следующие условия:
- делимость надела
- части участка после раздела:
- становятся самостоятельными ЗУ
- разрешённое использование каждого образуемого ЗУ может выполняться без перевода в состав земель иной категории (за исключением случаев, установленных федеральными законами)
Полный перечень ситуаций, когда раздел ЗУ не разрешён законом изложен в пункте 4 статье 11.9 Земельного кодекса РФ:
- невозможность эксплуатации после раздела:
- находящихся на ЗУ объектов недвижимости по их назначению
- образованных наделов в соответствии с ВРИ из-за сохранённых обременений (ограничений) исходного надела
- при разделе участка:
- образуемые ЗУ вклиниваются или вкрапливаются в другие
- появляется изломанность границ, чересполосица
- создаётся невозможность размещения объектов недвижимости
- выявляются недостатки, препятствующие использованию и охране земель
- границы образуемого ЗУ пересекаются с границами территориальных зон, лесничеств, лесопарков
- наделы, образуемые при разделе исходного участка, остаются без самостоятельных подъездов и выходов к местам общего пользования (дорогам, проездам и выездам):
- возникает ограничение прав владельцев иных ЗУ, обязанных обеспечить проход или проезд к образованному наделу по территории своих наделов
Термины «размеры участка», «реальные размеры доли» (или «доли в натуре») связаны с более сложным понятием — градостроительными регламентами, устанавливаемыми Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ).
Градостроительные регламенты вводят конкретику в использование земли в соответствии с её назначением. На их основе на территориях населённых пунктов и за их границами земельные участки группируются в территориальные зоны:
- зоны жилого строительства
- с/х зоны
- производственные зоны
- зоны размещения деловых и коммерческих объектов
- т.д.
Градостроительные регламенты ужесточают ситуацию с застройкой наделов:
- устанавливают:
- предельные минимальные и предельные максимальные размеры участков
- параметры строительства объектов
- налагают запрет на строительство (например, на полевых участках для ведения ЛПХ)
Предельные размеры ЗУ «говорят» о том, что размеры образуемых наделов не должны быть меньше минимальной и больше максимальной площадей ЗУ, установленных градостроительным регламентом.
Раздел участка, выдел части земель из общей доли или доли из об общедолевой собственности (при согласии на это всех дольщиков) означает:
- определение границ образующихся ЗУ на местности
- преобразование их в самостоятельные участки
без изменения категории земель и изменения их ВРИ. Все эти требования к земельным участкам, образуемым в ходе раздела, изложены в статье 11.9 Земельного кодекса РФ.
Вывод 1
Случаи, когда раздел земельного участка, выдел в натуре доли в праве собственности, не допускается:
- существует запрет на раздел земли (например, не могут разделяться участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства)
- у образованных наделов:
- площадь не соответствует установленным предельным размерам
- размеры превышают максимальные размеры земельных участков
- нет собственных подъездов и подходов
Вывод 2
Итоги раздела исходного участка или выдела в натуру части из совместной и доли из общедолевой собственности должны быть такими:
- образуются участки, соответствующие предельным размерам, самостоятельные участки
- исходный участок:
- прекращает существование
- снимается с учёта в ГКН
- владелец исходного участка сохраняет право собственности на все образованные ЗУ
Выдел из земельного участка, находящегося в общей собственности:
- участники могут сохранить право общедолевой собственности на все образованные ЗУ
- по заключённому соглашению участники долевой собственники могут оформить право собственности на свои выделенные доли, утрачивая право долевой собственности
- исходный надел сохраняется в изменённых границах (изменённый ЗУ)
- размеры образованных ЗУ соответствуют установленным предельным нормам
Самостоятельность участков характеризуют:
- местоположение образованных наделов, установленное по результатам кадастровых работ, уточняющих границы:
- наделов
- смежных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН
- идентичность ВРИ образованных наделов и исходного участка
- соответствие предельным размерам площади каждого надела
- технологическая и производственная возможность:
- деятельности, разрешённой для исходного участка
- производства сельхозпродукции на ЗУ:
- для ведения личного подсобного хозяйства
- для деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства
При выделе долей из исходного надела, предназначенного для ведения ЛПХ или КФХ и находящегося в общедолевой собственности, предельные размеры не устанавливаются. Условием для этого становится деятельность:
- садоводство
- овощеводство
- цветоводство
- виноградарство
- семеноводство
- птицеводство
- пчеловодство
- товарное рыбоводство
- другая деятельность, соотвествующая назначению участка
Так установлено ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (статья 4 № 101-ФЗ)
Рассмотрим ситуации раздела участков:
- расположенных на землях населённых пунктов и предназначенных:
- для ИЖС и ЛПХ
- для ведения садоводствва и огородничеста
- для гаражей и участков
- для всех других видов использования
- расположенных на землях сельхозназначения:
- садовых участков
- участков для огородничества
Земельный участок, подлежащий разделу или выделу в натуру долей, должен сответствовать следующим требованиям одновременно:
- стоять на кадастровом учёте
- иметь границы
- не иметь обременений и ограничений, накладывающих запрет на проведение раздела
В европейской практике землеустройства, в основном, применяются четыре основных способа формирования земельных участков: выдел (subdivision), раздел (partition), объединение (amalgamation) и перераспределение (reallotment).
Ровно аналогичные способы формирования земельных участков: выдел, раздел, объединение и перераспределение были обозначены в Правилах присвоения кадастровых номеров земельным участкам (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 №660), которые до октября 2008 года являлись единственным нормативным правовым актом Российской Федерации, который бы определял понятие «формирование земельных участков» и допустимых способов формирования.
Вступившие в силу в октябре 2008 года поправки в Земельный кодекс РФ (внесены Федеральным законом от 22.07.2008 №141-ФЗ) завершили период правового вакуума в вопросе формирования земельных участков в российском законодательстве. Вопросам формирования или как стало обозначено «образования» земельных участков посвящена специальная глава I.1 Земельного кодекса.
Статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации также установлено, что земельные участки образуются согласно четырем классическим способам: при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков. Одновременно добавлен специальный способ образования – выдел из земель государственной или муниципальной собственности.
Положения российского законодательства об образовании земельных участков как объектов недвижимости отражают специфику сложившейся к 2008 году национальной системы землепользования и земельных отношений, в равной степени, как шведское законодательство о формировании недвижимого имущества отражает шведскую специфику.
Вместе с тем, для полноты понимания сути процесса формирования объектов недвижимости необходимо рассмотреть как российскую, так и шведскую практику, хотя бы в сокращенном варианте.
Раздел земли: оформление вновь образованных участков
После прохождения процедуры раздела земли участок может находиться в праве собственности, постоянного или бессрочного пользования. После разделения участка на два и более, каждому вновь образованному участку необходимо присвоить адрес новой территории, для чего в орган архитектуры и градостроительства предоставляется заявление и пакет документов. Далее новые земельные участки ставятся на кадастровый учет и регистрируется право собственности на них. Для этого в Государственный реестр подается заявление соответствующей формы, договор-соглашение собственников о разделении или судебное решение, кадастровые паспорта. Выданная выписка из ЕГРП является подтверждением того, что вновь образованный земельный участок принадлежит новому владельцу.
Что включает в себя порядок раздела земельного участка
В первую очередь, закон предусматривает определенные требования к земельному участку:
- Исходный участок должен иметь четкие границы, соответствующие требованиям законодательства.
- Наличие доступа к земельным долям, полученным в результате деления исходного участка.
При разделе земли, согласно законодательству, не требуется наличие согласия арендаторов, землевладельцев, залогодержателей, в том числе, при разделе земли, являющейся собственностью государства или муниципалитета.
Далее, перед тем, как разделить земельный участок на два и более землевладений, необходимо провести его межевание. Работы по межеванию участка могут проводить только организации, имеющие соответствующее разрешение и лицензию на оказание подобного вида услуг. Процедура межевания земельного участка осуществляется с учетом требований Инструкции по межеванию земель на основании заявления собственника земли. Все расходы по данному виду услуг оплачивает непосредственно владелец земельного участка. Участники процедуры размежевания земли:
- собственник (или собственники) участка;
- пользователь земельного участка;
- владелец и пользователь смежного участка;
- инженер-землеустроитель.
В случае отсутствия одного из участников в процедуре размежевания земли может принимать его законный представитель при наличии доверенности. Процедура межевания земельного участка включает в себя определение границ исходного землевладения и вновь образованных участков с установлением межевых знаков, открытие межевого дела, формирующегося после выполнения всех геодезических и кадастровых работ. Если разделение земельного участка на два и более землевладений происходит в добровольном порядке, с согласия всех собственников, необходимо заключить соглашение/договор о разделении земли, составленный в письменной форме и подписанный всеми участниками соглашения. Для составления соглашения, кроме основных, необходимы следующие документы:
- свидетельство на землю;
- кадастровый паспорт;
- письменное согласие собственника (собственников) на раздел земли;
- документ, подтверждающий закрепление адреса за разделенными участками;
- при участии в соглашении законного представителя одного из участников — .
Возникновение и сохранение прав, обременений (ограничений) на образуемые земельные участки
У лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного пользования на образуемые земельные участки.
В случае образования земельных участков из земельного участка, используемого на основании договора аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Раздел земельного участка через суд
Судебное разбирательство является крайней мерой решения вопроса о разделе земельного участка. Один из собственников вправе подать исковое заявление, приложив к нему документы на землю. Предметом обращения должна быть невозможность совместного пользования участком и необоснованный отказ других собственников от мирного раздела.
Подавать иск необходимо по месту нахождения земельного участка. Если его стоимость не превышает 50 тыс. рублей следует обратится в мировой суд, в обратном случае – районный.
При положительном решении суда, издается соответствующее постановление, которое дает право на раздел участка без согласия других собственников. Процедура оформления практически не отличается от мирного урегулирования вопроса. Единственная разница – нет необходимости заключения соглашения. Оно полностью заменяется судебным решением.
Основания и условия раздела земельного участка
Действующим законом РФ предусмотрены особые принципы, нормы и основания, при соблюдении которых процедура раздела земельного участка определенного землепользования и назначения становится правомерной.
Прежде всего, раздел может быть произведен только над тем участком, виды границ которого установлены и зафиксированы. Для этого предусмотрена специальная экспертиза землепользования, выполняющаяся государственной либо частной организацией.
Экспертиза заключается в проведении определенных процедур специального назначения, виды которых содержит договор. Проводиться экспертиза может только уполномоченной муниципальной либо коммерческой организацией.
Раздел земельного участка между собственниками может быть осуществлен на основании соглашения землепользования этих собственников либо в соответствии с принятым решением суда.
Например, раздел нажитого земельного участка при разводе предусматривает возможность заключения супругами соответствующего соглашения. Если между супругами не было принято общего решения, либо от одного из них получен отказ на раздел, второй должен обратиться в суд для урегулирования вопроса землепользования.
Земельный участок, как и другая недвижимость, входит в состав совместно нажитого имущества супругами.
Законом РФ установлены и определенные условия, при соблюдении которых у каждого собственника появляется возможность раздела участка:
- результат выдела и раздела единого приватизированного либо федерального участка должен представлять собой образование нового участка без изменения его ранее установленного целевого назначения, например, садоводства;
- площадь новых территорий не может быть меньше нормативов, установленных законом;
- полученные участки обязательно должны иметь доступные места для подъезда и доступа к ним;
- на участке не должно быть ранее наложенного временного ограничения и иных санкций, виды которых предусмотрены законом. Это касается как приватизированного, так и арендованного участка, находящегося в собственности, а также раздела совместно нажитого участка.
Земельный участок как объект права собственности, понятие земельного участка
Законодатель выделяет из земель отдельные участки и часть земельного участка, которые понимаются как недвижимое имущество и объект собственности. Коротко, понятие земельного участка включает в себя землю, имеющую определенные границы, установленные законом. С ним совершаются гражданско-правовые действия, по нему наступают юридические последствия.
Объектом права собственности на землю выступает определенный земельный участок.
Земельный кодекс РФ выделяет его в самостоятельный объект правоотношений. Совершать юридические действия можно только с земельными участками, принадлежащими на праве собственности. Для этого нужно пройти определенную государством регистрацию.
Получить свидетельство государственной регистрации можно только на участки, а не их части. Объектом судебного спора земельно-имущественных отношений также будет являться только целый неделимый участок, оформленный надлежащим образом.