28. Прекращение гражданства Российской Федерации: основания и порядок.
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «28. Прекращение гражданства Российской Федерации: основания и порядок.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вопросы приема, восстановления и прекращения гражданства регламентируются Федеральным законом №62 «О гражданстве Российской Федерации». Последнее обновление этого закона состоялось 1 сентября 2017 года, когда утвержденный федеральный закон №243 внёс поправки в основной 62 закон, касающиеся процедуры прекращения гражданства Российской Федерации.
Законы РФ о приобретении и выходе из гражданства
Основные документы, которые определяют права, свободы и ответственность в этой сфере – это Конституция Российской Федерации, Федеральный закон №62 и ряд международных договоров России.
Нормы российских законов предоставляют гражданину определенные права в стране, включая право состоять в правовых отношениях с государством. А государство несет на себе обязательства по соблюдению прав и свобод гражданина.
- Наличия права на прекращение.
Выйти из гражданства РФ нельзя, если у лица остались невыполненные обязательства перед государством или оно привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу.
- Уточнение схемы прекращения гражданства.
Это зависит от места жительства лица. Для иностранцев применяется упрощённая процедура. Для россиян – общая.
- Подготовка документов.
Главным документом является заявление, где указывают: мотив обращения, личные данные, национальность, семейное положение, образование, сведения о работе за 5 лет, наличие/отсутствие судимости, паспортные данные, сведения о несовершеннолетних детях. К заявлению прикладывают целый перечень бумаг:
- Паспорт РФ или /и загранпаспорт.
- Паспорт другого государства, если человек уже получил его подданство.
- Документ об образовании.
- Свидетельство о перемене фамилии, если такой факт имел место.
- Справка из ФНС об отсутствии долгов.
- Три чёрно-белых фотоснимка 3х4.
- Квитанция об оплате госпошлины.
При упрощённом порядке предусматриваются дополнительные бумаги: разрешение, выданное лицу иностранным государством на право проживания на его территории; справка о снятии с регистрации по месту жительства.
Заявление заполняют аккуратно: без ошибок, помарок, с соблюдением правил русского языка.
Внимание! Заявление и прилагаемые к нему документы, ненадлежащим образом оформленные, к рассмотрению не принимают и возвращают заявителю.
Для заполнения бланка используют шариковую ручку. Перечень прилагаемых документов должен быть опрятный: без повреждений и помятостей. Если лицо представило подложные документы или указало в них заведомо ложные сведения, это служит основанием для отклонения заявления.
- Подача документации в компетентные органы.
Люди, проживающее в РФ, предоставляют документацию в подразделение Главного управления по вопросам миграции МВД.
Лицам, находящимся длительное время за границей, не требуется ехать в Россию. Бумаги подают в учреждение, в котором они состоят на консульском учёте.
Заявление с прилагаемыми к нему документами предоставляется лично. После передачи бумаг выдаётся справка о том, что заявление принято.
Как выйти из своего российского гражданства
С юридической точки зрения данный процесс называется добровольной экспатриацией. Судя по названию, она предполагает обязательное волеизъявление кандидата, без которого инициировать процесс просто не удастся.
Такая процедура носит разрешительный порядок, то есть решение может быть принято как положительное, так и отрицательное. Принимается оно исключительно российским президентом. А потому подразумевается, что заявление необходимо подавать именно на его имя.
Упрощенный порядок предусмотрен лишь в ограниченном количестве случаев:
- если заявитель на законных основаниях и постоянно проживает за рубежом;
- если из гражданства выходит несовершеннолетний ребенок по ходатайству своих родителей, один из которых россиянин, а второй – иностранец.
В такой ситуации решение может быть принято на уровне миграционных служб.
Порядок прекращения гражданства предусматривает и возможность отрицательного вердикта, в связи с такими причинами:
- наличие невыполненных обязательств перед отечеством;
- привлечение к уголовной ответственности или прохождение по делу в качестве ответчика;
Принудительное лишение
Единственный случай, когда гражданин может утратить индигенат Российского государства не по собственной воле, – это лишение его таковой в принудительном порядке. Само собой, что для этого также понадобятся довольно весомые основания.
Чаще всего это происходит по причине предоставления заведомо ложных сведений в анкетных данных при подаче заявления на приобретение российского гражданства. Не меньшим аргументом будет и включение в пакет бумаг поддельных справок и сертификатов. Обе эти причины имеют одно неизбежное следствие – аннулирование дарованной гражданственности.
В каких еще случаях может произойти лишение гражданства РФ? Обычно это связано с какой-либо деятельностью гражданина, которая несет угрозу безопасности страны и ее населению.
Не стоит, однако, забывать, что данная процедура никак не сказывается на семье человека, подпавшего под санкции. Его жена и дети могут и далее пребывать в своем российском гражданском статусе.
Ситуация с оптацией может возникнуть, когда территория, на которой проживет заявитель, меняет свою государственную принадлежность. В таком случае ее жители должны сделать выбор – остаться или переехать в другой регион, чтобы не потерять свой прежний статус. Дети же до 18 лет следуют гражданству своих родителей, но в возрасте от 14 до 18 лет уже только со своего письменного согласия.
Получение гражданства в общем порядке
Одним из основных условий является постоянное проживание на территории РФ по виду на жительство (ВНЖ) в течение 5 лет непрерывно. Сроки проживания для некоторых категорий граждан сокращаются до года.
Квоты при получении российского гражданства не предусмотрены, но они есть при выдаче разрешений на временное проживание (РВП). РВП позволяет иностранцам жить и работать на территории РФ легально. Оно оформляется сроком на три года.
Некоторые категории граждан могут получить разрешение на временное проживание без квоты. Это те, кто:
- Родился на территории РСФСР и был гражданином СССР, родился в РФ.
- Имеет статус нетрудоспособного, но у него есть дееспособный ребенок – гражданин РФ.
- Имеет нетрудоспособного родителя – гражданина РФ.
- Состоит в браке с российским гражданином и проживает на российской территории.
Если ни под одно из условий гражданин не подходит, то он вправе получить разрешение на проживание по установленным квотам. Например, в 2019 года на Москву было выделено 2 тыс. квот, на Санкт-Петербург – 1,5 тыс. квот. Заявление на РВП желательно подавать в начале года, так как квоты быстро заканчиваются.
Изменение гражданства во время территориальных преобразований
В виде прочего основания для прекращения гражданства допустимо рассматривать выбор иного гражданства (оптация) при изменении границы нашего государства (согласно двадцать первой статье Закона).
Во время территориальных преобразований в результате перемен согласно с международным договором РФ государственной границы страны граждане РФ, которые проживают на той территории, которая подверглась таковым преобразованиям, имеют право сохранить либо же изменить собственное гражданство согласно условиям существующего международного договора.
Прекращение российского гражданства начинается со дня принятия соответствующим органом, который ведает делами касательно российского гражданства, определенного решения.
Гражданство детей в ситуации изменения гражданства родителей (или же попечителей, опекунов)
Гражданство ребенка при непосредственном приобретении либо же прекращении российского гражданства одним либо сразу обоими его родителями сохраняется неизменным или же меняется согласно Закону о гражданстве. Для приобретения либо же прекращения российского гражданства ребенком, достигшим возраста от четырнадцати до восемнадцати лет, обязательно требуется его прямое согласие. Российское гражданство ребенка не может прекратиться, если в результате данного действия он в итоге станет лицом без гражданства. Гражданство детей при изменении гражданства родителей, которые были ранее лишены родительских прав, остается строго неизменным. В случае изменения гражданства такового ребенка не нужно согласие родителей, которые были ранее лишены родительских прав.
Ребенок изменяет гражданство, то есть получает новое, в таких случаях, как:
- При приобретении либо же прекращении российского гражданства его родителей.
- При приобретении либо же прекращении российского гражданства одним из его родителей.
Согласно двадцать четвертой статье Закона ребенок приобретает российское гражданство в том случае, если оба его родителя либо же его единственный родитель приобретают таковое гражданство. Получается, что российское гражданство ребенка прекращается в том случае, когда прекращается российское гражданство обоих либо единственного его родителя, но при обязательном условии, что данный ребенок в результате не станет лицом без гражданства.
В соответствии со статьей двадцать пять Закона в том случае, если один из родителей, имеющий другое гражданство, получит российское гражданство, ребенок, который живет на российской территории, может получить российское гражданство по заявлению того родителя, который таковое гражданство приобретает. Такой же порядок установлен в случае, когда один из родителей, имеющий другое гражданство, приобретает российское гражданство, а второй родитель является лицом не имеющим гражданства.
Приобретение гражданства РФ
Независимо от варианта (общего или упрощенного) алгоритм действия примерно одинаков. Кратко его можно представить так:
- Определение оснований для обретения соответствующего положения;
- Выявление (исходя из первого пункта) подходящего варианта (общего или упрощенного);
- Сбор документов, требующихся в соответствии с выбранной процедурой;
- Написание заявления;
- Уплата государственной пошлины (согласно НК РФ, госпошлина составит 3500 рублей);
- Отказ от подданства другой страны (кроме граждан Туркменистана и Таджикистана: с этими странами у России заключены соответствующие договоры);
- Направление документов в территориальный отдел УВМ МВД, получение взамен справки;
- Дача присяги;
- Получение российского паспорта.
Различаться при общем и упрощенном варианте будут только сопутствующие заявлению документы и срок рассмотрения (упрощенный вид – 3 месяца – 6 месяцев, в остальных вариантах – 1 год).
В целом, утрата гражданства обычно необходима людям в тех ситуациях, когда они намерены получить статус резидента другого государства, и для этого им необходимо отказаться от своего предыдущего гражданства.
В большинстве стран Европы и остального мира на данный момент используется практика при принятии гражданства, согласно которой иметь двойное гражданство разрешено далеко не каждому человеку.
Важно понимать, что в этих ситуациях процедура по утрате гражданства будет обязательной мерой для того, чтобы получить статус резидента в новом государстве.
В некоторых ситуациях человек отказывается от своего гражданства не по той причине, согласно которой нужно будет приобрести статус резидента новой страны.
Отказ может происходить по политическим соображениям, по военным конфликтам, по притязаниям религиозного характера со стороны других граждан государства и по прочим причинам.
Важно понимать, что в зависимости от актуальности причины и степени высокой потребности человека в утрате гражданства решение должно рассматриваться по более сокращенным срокам.
Особенности лишения гражданства детей
Несовершеннолетние не могут принимать самостоятельного решения о прекращении гражданства, поэтому данный вопрос уполномочены решать родители либо опекуны. Сразу отметим, что подобное решение принимается только двумя родителями одновременно, независимо от причин переезда. Например, если семья решила выехать на ПМЖ в другую страну, письменное заявление об аннулировании российского гражданства ребёнку пишут мама и папа. Если переезжает только один из родителей, например, после развода, и хочет забрать с собой ребёнка, второй должен письменно подтвердить согласие на такой выезд.
В обоих случаях, при подаче документов платится госпошлина в размере 3 500 рублей. Чек включается в общий пакет.
Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации. Безгражданство
Отношения гражданства РФ включают в себя не только приобретение его и основания этого, а также прекращение гражданства РФ и основания этого.
Основания прекращения гражданства РФ: 1) выход из гражданства РФ; 2) иные основания, предусмотренные федеральным законодательством или международными договорами РФ.
Выход из гражданства РФ – свободное волеизъявление гражданина РФ.
Выход их гражданства РФ осуществляется на основании заявления гражданина РФ, если он постоянно проживает на территории.
Выход из гражданства РФ лица, проживающего за пределами России, осуществляется на основании добровольного волеизъявления (на основании заявления желающего лица) этого лица в упрощенном порядке при отсутствии оснований отказа в выходе из гражданства РФ. Выход из гражданства РФ может быть в общем и упрощенном порядке.
Упрощенный порядок выхода из гражданства РФ установлен для ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой – гражданство иностранного государства, либо единственный родитель которого является иностранным гражданином. В этом случае выход из гражданства РФ осуществляется на основании заявления родителей либо заявления единственного родителя. В случае если лицо таким образом утратило гражданство РФ, то за ним сохраняется право восстановления в гражданстве РФ после достижения им 18 лет.
В выходе из гражданства РФ может быть отказано гражданину, если:
1) лицо в установленном порядке не выполнило перед рФ обязательство, установленное федеральным законом (например, неисполненная воинская обязанность);
2) лицо привлечено компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него вступил в законную силу и подлежит исполнению обвинительный приговор суда;
3) у лица отсутствует иное гражданство либо и гарантии его приобретения (это установлено в целях реализации принципа недопустимости увеличения численности апатридов).
Особый порядок выхода из гражданства РФ установлен при территориальных преобразованиях в РФ: в результате изменения государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ. В этом случае граждане РФ, проживающие на территории, которая подверглась этим преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора, т. е. в этом случае устанавливается упрощенный порядок изменения гражданства.
Допускается прекращение гражданства РФ без согласия лица, чье гражданство прекращается, но это возможно только в отношении натурализованных граждан РФ, которым гражданство РФ было предоставлено на основании ложных сведений и документов. Однако эти обстоятельства должны быть установлены по решению суда, при этом прекращение гражданства в этом случае касается только лица, чье виновное поведение привело к подобным санкциям, но не может прекращаться гражданство по этому основанию у членов семьи виновного лица, если они не знали о виновном поведении лица.
Предельный срок для отмены решения о предоставлении гражданства равен 5 годам. По истечении пятилетнего срока даже в случае обнаружения виновного поведения лица принятие в гражданство РФ не может быть отменено.
19 февраля 93 года были приняты законы РФ о беженцах (критиковался, расходился с положениями конвенции, им не предусматривалась проверка их личности, не было ограничений на кол-во беженцев) и о вынужденных переселенцах.
4-летняя правоприменительная практика, показала, что внесение изменений и дополнений в закон 93 года о беженцах, стало насущной потребностью, как и приведение НПА регулирующих миграцию иностранных гр-н в РФ, в соответсвие с Конституцией РФ и нормами международ. права. В следствие этого 28 июня 97 года был принят ФЗ о беженцах, явившийся очередным шагом вперед в процессе совершенствования законодательства о беженцах.
Способы утраты лицом статуса гражданина РФ
Все варианты утраты лицом гражданского статуса закреплены в законодательстве, а именно, в законе «О гражданстве РФ».
Согласно этому нормативному акту, процедура возможна в следующих случаях:
- выход из гражданства по личному волеизъявлению заявителя при условии его ;
- смена гражданской принадлежности (при этом способом прекращения гражданства не является приобретение второго гражданства или в другом государстве);
- утрата статуса родителями несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет;
- изменение государственной границы страны.
Единственным способом прекращения гражданства, не предусматривающим добровольное волеизъявление заинтересованного лица, является отмена решения о присвоении данного статуса. Это возможно в том случае, если заявитель указал ложные сведения. Все остальные способы утраты гражданства подразумевают самостоятельное решение гражданина РФ об отказе от своего статуса.
Особняком стоит ситуация, связанная со смертью того или иного лица, являвшегося при жизни гражданином РФ. Согласно действующему законодательству, а именно статье 18 ранее упоминаемого закона, смерть включена в список иных оснований, приводящих к прекращению гражданства. И это ответ на вопрос о том, прекращается ли гражданство лица в связи с его смертью.
Какие документы подавать
Основания и порядок приобретения гражданства РФ
Для подачи заявления необходимо собрать пакет документов и справок, подтверждающих отсутствие задолженностей перед страной (налогов, страховых сборов, штрафов и др.).
Список документов включает в себя:
- паспорт;
- заявление с указанием мотива, по которому принято решение о выходе из РФ;
- документальное подтверждение того, что иное государство готово предоставить свое гражданство;
- 3 фотографии 3 × 4;
- квитанция об уплате госпошлины (около 2000 тысяч рублей*);
- справка об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов.
Человек, который проживает за пределами своей страны длительное время и имеет официальный статус, может оформить выход по собственному желанию. Что касается детей, то это право распространяется и на них, если они планируют выехать за рубеж на ПМЖ. При этом обязательным условием является соответственное прошение от одного из родителей.
Что касается детей, которые были рождены от иностранца или лица без гражданства на территории страны и автоматически получили подданство, то для них действуют другие правила. Они могут отказаться от своего статуса независимо от того, в какой стране они проживают.
Когда лица из разных стран усыновляют ребенка, то в таком случае потребуется заявление от усыновителя. Если говорить в целом, то в качестве основания прекращения гражданства служит наличие документа, подтверждающего приобретение подданства другой страны. Также может подойти справка, которая свидетельствует о том, что человек получит паспорт другой страны, если откажется от действующего подданства. Для выхода лиц старше 14 лет необходимо их личное согласие.
Основания и порядок прекращения гражданства предусматривает наличие и подачу в ответственный орган пакета документов, который включает в себя:
- заявление
- фотографии
- внутренний паспорт
- загранпаспорт
- документ, подтверждающий выдачу иного статуса или бумага от государственного органа о том, что человек получит статус подданного.
Прекращение гражданства в отношении ребенка также требует предоставление определенного списка документов:
- свидетельство о рождении
- документ, подтверждающий законное нахождение ребенка в стране
- заявление
- документ, подтверждающий приобретение паспорта другого государства или его выдачу в будущем
- документ, подтверждающий отказ родителей ребенка от своего подданства
- бумага, свидетельствующая о выезде ребенка на ПМЖ в другое государство
- решение суда об усыновлении.
Выход будет осуществляться в общем порядке, если решение принимается в родном государстве заявителя. Если же человек постоянно проживает за границей и подает документы на выход в консульство, то в этом случае будет действовать упрощенная процедура.