Как работают судебные приставы по исполнительному производству?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как работают судебные приставы по исполнительному производству?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Передачей исполнительного листа в банк должника заявитель вправе заняться самостоятельно (ч. 1 ст. 8 ФЗ № 229). Для этого нужно получить лист, подготовленный на основании решения, вынесенного судом, составить сопроводительное заявление и передать эти документы в банк.
Как подать исполнительный лист в несколько банков?
Может быть ситуация, когда у должника есть несколько расчетных счетов открытых в разных кредитных организациях. Например, на каждом из них в отдельности недостаточно средств для исполнения требований взыскателя, а если списать деньги сразу с нескольких счетов, то решение суда будет исполнено.
При таких обстоятельствах возможны два варианта:
- предъявление исполнительного документа в службу судебных приставов. Судебный пристав примет решение с каких счетов и в каком размере списать денежные средства в счет погашения требований;
- предъявить лист в кредитную организацию, а после частичного исполнения содержащихся в листе требований, отозвать исполнительный лист и предъявить его в другую кредитную организацию.
Процессуальные вопросы
|
ТЕМАТИКА |
ПОЗИЦИЯ СУДА |
| Последствия отмены судебного приказа | Судебный приказ банк должен вернуть взыскателю при поступлении в банк сведений о его отмене |
| В какой вид суда подавать на банк | Подсудность дел (судам общей юрисдикции или арбитражным судам) об оспаривании действий (бездействия) банка зависит от того, какой из этих судов выдал исполнительный документ |
| Куда подавать в суд на офис банка | Заявление об оспаривании взыскателем ‒ физическим лицом действий (бездействия) внутреннего структурного подразделения банка (в т. ч. операционного офиса) или его должностного лица подают в суд того района, на территории которого ведёт свою деятельность данное подразделение
Эту позицию можно применять по аналогии в арбитражных судах. |
Возбуждение исполнительного производства
Обращение в службу приставов с листом или приказом и написание там заявления — точка, в которой берет начало исполнительное производство. Конечно, если заявлению о его возбуждении дадут ход. Обратиться в ФССП можно только в трехлетний срок с момента вступления решения в законную силу. Восстановить этот срок могут только те, кто за это время перенес тяжелую болезнь, находился в беспомощном состоянии или имел другую уважительную причину. Статья 21 ФЗИП содержит исключения в виде сокращения сроков подачи в следующих случаях:
- требование об уплате периодических платежей — в период срока уплаты и три года спустя;
- решение комиссии по трудовым спорам — в трехмесячный период;
- в некоторых ситуациях сроки устанавливаются другими законами.
Согласно статье 30 ФЗИП, вам нужно подать заявление в отделение ФССП по месту жительства должника или его нахождения (если должник — организация). Но даже если вы подадите его в ближайшее к вам отделение, приставы сами перенаправят документ, куда нужно, и уведомят вас об этом. Помимо указанных выше документов, захватите свой паспорт и его копию.
Порядок предъявления в банк
Неудобство самостоятельного взыскания путем предъявления требований, минуя судебного пристава, заключается в том, что получив из ФНС сведения о счетах, взыскатель получает информацию только о номерах, но не о суммах, наличествующих на этих счетах. Предъявлять лист к взысканию, можно только по одному счету на выбор. Это большой риск для взыскателя. На счете может не оказаться денег или их будет недостаточно для удовлетворения требований. Страшного в том, что взыскатель ошибется в выборе счета – нет. Он после получения ответа из банка о невозможности исполнения судебного решения ввиду отсутствия средств на указанном счете, не утрачивает права на повторное предъявление листа или передачу его на исполнение приставу, но на это уйдет больше времени, чем на самостоятельное предъявление.
Образец заявления по исполнительному листу не имеет унифицированной формы. Тем не менее документ должен содержать определенные и реквизиты:
- данные о взыскателе место регистрации наименования:
- ИНН
- N банковского счета, на которые переводятся деньги.
В шапке заявления указываются сведения в зависимости от правового статуса взыскателя. ЮЛ или гражданина.
После принятия заявления от взыскателя сотрудник банка обязан сделать копию и передать ее заявителю Копия документа должна также содержать определенные реквизиты, указывающие на правовой статус сторон: Взыскателя и должника.
На копии проставляются следующие данные
- дата принятия заявления:
- печать организации:
- подпись менеджера, принявшего заявление.
Комментарии к статье 8 закона об исполнительном производстве N 229-ФЗ
В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» содержатся следующие разъяснения:
Исполнительный лист о взыскании денежных сумм в иностранной валюте может быть направлен как в банк, так и судебному приставу-исполнителю
Требование о взыскании денежных средств в иностранной валюте, выступающей валютой платежа, подлежит удовлетворению, если будет установлено, что в соответствии с законодательством, действующим на момент вынесения решения, денежное обязательство может быть исполнено в этой валюте (статья 140 и пункты 1 и 3 статьи 317 ГК РФ). В таком случае взыскиваемые суммы указываются в резолютивной части решения суда в иностранной валюте.
Исполнительный лист о взыскании денежных сумм в иностранной валюте может быть направлен непосредственно взыскателем в банк или иную кредитную организацию, где должник имеет счет в указанной иностранной валюте (статья 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), либо судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства. При отсутствии у должника банковских счетов в указанной иностранной валюте или денежных средств на этих счетах исполнение решения суда производится судебными приставами-исполнителями в соответствии с правилами статьи 69, частей 2, 5 и 6 статьи 72 Закона об исполнительном производстве.
В «Обзоре судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.06.2021) определена следующая правовая позиция:
Ответственность банка за возвращение исполнительного документа в связи с истребованием документов и сведений у взыскателя
Возвращение исполнительного документа в связи с истребованием банком у взыскателя документов и сведений, не установленных частью 2 статьи 8 Закона об исполнительном производстве, является необоснованным и влечет ответственность банка, предусмотренную частью 1 статьи 332 АПК РФ. У банка отсутствовали основания для возвращения взыскателю исполнительного листа по причине непредставления им выписки из ЕГРЮЛ, поэтому правомерно привлекли банк к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 332 АПК РФ (см. подробнее п. 5 Обзора судебной практики).
Банк на основании исполнительного листа обязан произвести расчет неустойки на будущее время
Банк, наделенный полномочием по принудительному исполнению требований исполнительного документа, обязан произвести расчет суммы неустойки, присужденной на будущее время. Установление даты фактического исполнения обязательства должника и расчет неустойки за нарушение обязательства входит в полномочия кредитной организации (см. подробнее п. 9 Обзора судебной практики).
Банк не вправе арестовать средства на счете, поступившие как алименты на ребенка
При исполнении требования исполнительного листа о наложении ареста на денежные средства должника банк не вправе устанавливать ограничение распоряжения денежными средствами, на которые в силу закона не может быть обращено взыскание. В частности, наложенное банком ограничение распоряжения денежными средствами, поступающими на расчетный счет должника в качестве алиментов на несовершеннолетнего ребенка, является неправомерным (см. подробнее п. 10 Обзора судебной практики).
В «Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2017)», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017 года содержатся следующие разъяснения:
Ответственность в виде штрафа за неисполнение судебного акта
Вопрос 2. Возможно ли наложение предусмотренного ч. 1 ст. 332 АПК РФ судебного штрафа за неисполнение судебного акта на лицо, на которое в силу закона возложено исполнение данного акта, в том числе на банк и иную кредитную организацию?
Ответ. Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебных актов в силу ч. 2 ст. 16 АПК РФ влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами.
Нормы об ответственности за неисполнение судебного акта арбитражного суда содержатся в ст. 332 АПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой за неисполнение судебного акта арбитраж��ого суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам гл. 11 АПК РФ в размере, установленном федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. В частности, с учетом положения ч. 1 ст. 8 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем. В свою очередь, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, в соответствии с ч. 5 ст. 70 Закона об исполнительном производстве незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информируют взыскателя или судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, исходя из приведенных законодательных положений, установленная в ч. 1 ст. 332 АПК РФ процессуальная ответственность может применяться в отношении любого лица, на которое в силу закона возложено исполнение судебного акта арбитражного суда, в том числе и в отношении банков и иных кредитных организаций.
Сроки подачи исполнительных документов
- Исполнительные листы и судебные приказы предъявляются в течение трех лет с момента вступления в законную силу
- Исполнительные документы по делам административном правонарушении предоставляются в течение двух лет
- Удостоверения по трудовым спорам необходимо предъявить в течение 3-х месяцев
- Исполнительные листы арбитражных судов, на основе которых восстановлен рок предъявления, предъявляются в течение 3-х месяцев, начиная со дня восстановления срока.
Если исполнительное производства было прекращено из-за невозможности взыскания долга, срок предоставления исполнительного документа отсчитывается заново со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
Исковое требование взыскателя может растянуться на неопределенный период. На этот есть несколько причин:
- Отсрочка. Она возникает, если ответчик оспаривает требования заявителя. Постановление об отсрочки выносит судья или пристав-исполнитель этого дела
- Приостановка. Ее причины указаны в законе РФ
- Рассрочка – это решение о переносе срока возврата денежных средств. Как правило, для этого нужны весомые основания. В таком случае назначаются новые даты.
- В случае, когда принудительное взыскание производится на территории другого ведомства ФССП, период производства составляет 15 дней. Время осуществления производства не учитывается.
Если сроки затягиваются, необходимо получить исполнение с помощью приставов. Для этого нужно:
- Подать заявление о возбуждении исполнительного производства
- Иметь информацию о ходе производства
- Оказать помощь приставу в ведении исполнительного производства
- Контролировать действия судебного пристава
- Обжаловать постановление
В какой банк подать заявление?
Перед обращением в банк с заявлением о взыскании денежных средств кредитору необходимо выяснить, в каком кредитном учреждении у должника открыты счета. В соответствии с п. 1.1 ст. 86 НК РФ банковская организация обязана предоставлять сведения об открываемом для предпринимателя счете в налоговую инспекцию в течение 3 дней с момента его открытия.
На основании получаемых сведений налоговая инспекция формирует базу счетов, используемых предпринимателями. Эта информация составляет банковскую тайну и не предоставляется посторонним лицам без уважительной причины. Согласно ч. 8 ст. 69 ФЗ № 229 сведения о принадлежащих конкретной организации банковских счетах могут быть предоставлены участнику судебного процесса, являющемуся владельцем исполнительного листа. В соответствии с ч. 10 ст. 69 ФЗ № 229 запрашиваемая информация должна быть направлена в адрес заявителя в течение 7 дней с момента получения ФНС соответствующего заявления. Основанием для раскрытия таких сведений является представленная в налоговый орган копия исполнительного листа.
Ответ налоговой службы на поступивший запрос может содержать сведения:
- о наличии открытых счетов;
- банках, в которых они открыты.
Можно ли подать исполнительный лист в несколько банков
Согласно действующему законодательству, одновременное обращение по взысканию задолженностей в несколько различных инстанций невозможно. Это связано с тем, что оригинал судебного постановления выдается в единственном экземпляре. Копии, в том числе нотариально заверенные, не принимаются и не рассматриваются. Поэтому оптимальным решением для подобных случаев может стать только последовательная подача исполнительного листа в банк должника – вначале в один, а после частичного выполнения исковых требований – в другие кредитные организации.
Очень важно соблюдать временные рамки этого решения и не превышать трехлетнего ограничения по взысканию задолженностей. Иначе финансовые учреждения, обслуживающие ответчика, будут иметь законное право отказать в предоставлении сведений о счетах и непосредственных активах.
Предъявление исполнительного листа в банк. Федеральный закон «Об исполнительном производстве»
Чаще всего люди берут деньги в долг у кредитных организаций, однако вполне реальна и не запрещена законодательством система, когда происходит обращение к другому физическому лицу. Никакой разницы между этими двумя вариантами нет. Однако другому человеку может быть достаточно сложно потребовать свое обратно. В особо сложных ситуациях приходится обращаться в суд, который и выносит решение о сложившейся проблеме. Именно это решение, которое называется исполнительным листом, и является основным документом, при помощи которого можно забрать свои деньги обратно.
Чаще всего должник честно выплачивает долг, так как деваться ему уже некуда, но бывают ситуации, при которых он задолженность вернуть просто не имеет возможности (или не желает). В таком случае можно действовать через предъявление исполнительного листа в банк. Такой метод верен как для различных физических, так и для юридических лиц. Немного будут отличаться мелочи, но общая система, о которой будет детальней рассказано ниже, останется неизменной.
Вариант 2. Исполнить решение через РКЦ Банка России.
Банк является таким же юридическим лицом, как и другие организации. У него, как и у всех, есть счет, на котором хранятся деньги. Только этот счет (корреспонденский, к/с) открыт в специальном подразделении Центрального банка РФ — расчетно-кассовом центре (РКЦ). Если вы сдадите свой исполнительный лист туда, РКЦ в принудительном порядке спишет деньги с коррсчета банка на ваши реквизиты.
Как узнать, в какой РКЦ Банка России надо обращаться?
1. Найдите реквизиты вашего банка.
Они могут быть указаны в вашем договоре с банком (вклада, кредитном и др.). Также реквизиты всегда можно посмотреть на официальном сайте банка. Обычно это раздел О банке —> Реквизиты.
Вариант 3. Исполнить лист через судебных приставов.
Я использовала этот способ крайне редко, в основном в тех случаях, когда по каким-то причинам через РКЦ исполнить решение было нельзя. Например, в одном исполнительном листе у нас была неудачная формулировка: «взыскать с банка штраф в размере ХХХХ рублей с перечислением 50% в пользу организации». Поскольку точной суммы, взысканной в пользу организации, в листе не было, РКЦ отказался исполнять такой лист, и я сдала лист приставам.
Также одно время мы исполняли все листы по банку ВТБ 24 через местных приставов. Московский РКЦ, обслуживающий этот банк, был очень капризен и безосновательно придирался к каждой запятой. Иногда листы возвращали нам обратно не по одному разу. Местные же приставы хорошо работали с отделением банка и взыскивали деньги за 2-3 недели.
Как предъявить исполнительный лист судебным приставам
Если по каким-то причинам вам придется исполнять свое решение через приставов, обратите внимание на такой нюанс. По ФЗ об исполнительном производстве все исполнительные действия совершаются по юридическому адресу организации или ее филиала, представительства. Примерно до 2013 года наши местные приставы без проблем принимали исполнительные листы на банки, несмотря на то, что у них был московский юрадрес, а в городе были не филиалы, а операционные офисы. Позже те же самые листы приставы стали передавать на исполнение в другой ОСП — по месту нахождения головного офиса банка (в Москву).
Поэтому при сдаче исполнительного листа в местный ОСП обязательно уточните, исполняют ли они листы по этому банку сами или передают их в другой регион. Если передают, тогда лучше заберите свой лист и направьте его самостоятельно в правильный ОСП.
Как говорилось ранее, минимальный срок исполнения, перечисления денежных средств по исполнительному листу в банке должника занимает одни сутки. При возникновении неточностей, расхождений информации, время осуществления принудительного взыскания увеличивается.
Недостаточность средств на счетах должника оказывает прямое влияние на срок погашения обязательств. При этом период исполнения может варьироваться от одного дня до нескольких месяцев, лет, в зависимости от финансового состояния ответчика.
При предъявлении к реализации иска необходимо учитывать общеустановленный срок исковой давности, равный трем годам по ст. 196 ГК РФ. В исключительных случаях допускается продление, перенос, восстановление данного периода по решению суда.
Как получить сведения о счетах и банке должника
Простой способ установить, в каких банках имеются счета у должника – направить запрос в налоговую службу. Такая возможность получения информации предоставляется взыскателю ч. 10 ст. 69 ФЗ № 229. Сделать это можно двумя способами:
- путем непосредственного обращения в налоговую инспекцию по месту вынесения судебного решения или регистрации (жительства) взыскателя;
- с использованием возможностей интернета.
Первая возможность взыскать долг реализуется беспроблемно, если истец может самостоятельно отнести заявление в ФНС. Вторая – экономит время, но требует наличия у взыскателя цифровой электронной подписи, которая заменяет его личную подпись. Не у всех такая подпись оформлена, поскольку необходимость в ней у рядовых граждан возникает нечасто.
Тем не менее, если она есть, то последовательность действий в получении сведений о счетах должника из УФНС заключается в следующем:
- Необходимо войти на сайт налоговой службы, в раздел: «Обратиться в ФНС». Сделать это можно из любого места, но для ускорения процесса – лучше, по месту постановки должника на налоговый учет.
- Заполнить заявление, по представленной на нем форме.
- Приложить в электронном виде сканированную копию оригинала исполнительного документа или его нотариально заверенную копию, подписанную квалифицированной цифровой подписью.
- Указать адрес электронной почты для получения ответа.
- Ожидать 7 дней – срок, отведенный законом для предоставления информации по вопросу.