Пенсии в Германии. Пример ли это для Украины?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пенсии в Германии. Пример ли это для Украины?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Принцип солидарности оказался причиной сильного кризиса в настоящее время. Работающих людей становится все меньше из-за многих факторов. Например, это следствие демографических проблем, увеличения продолжительности жизни, кризиса в экономике. Кроме того, в 2020 году значительное, но неблагоприятное влияние оказала пандемия коронавируса. Из-за нее большое число людей оказалось безработными, стали закрываться предприятия малого бизнеса. Кроме того, граждане начали перечислять меньше денежных средств в пенсионный фонд из-за собственных финансовых трудностей.
Изменения в ставках пенсионных взносов в Германии
С нового года изменится и порог пенсионных взносов. Как обычно, ставки пенсионных взносов различаются по федеральным землям. Эти различия введены для того, чтобы нивелировать сохраняющиеся экономические различия между бывшей Восточной и Западной Германией, и со временем постепенно унифицируются. Пенсии в бывшей Восточной Германии постоянно увеличиваются на большую величину, чем в бывшей Западной Германии, чтобы мягко сгладить неравенство.
В землях на территории бывшей Восточной Германии (так называемых «новых» федеральных землях) порог повысится на 350 евро до 7.100 евро в месяц. В «старых» федеральных землях бывшей Западной Германии порог составит 7.300 евро в месяц, что на 250 евро больше. Это означает, что в 2023 году пенсионные взносы вырастут почти у всех.
Средний размер вознаграждения за пенсионное страхование, который рассчитывается на основе среднего заработка всех плательщиков взносов и ежегодно определяет «пенсионные баллы» (Entgeltpunkte), в 2023 году должен вырасти до 43.142 евро в год.
Взносы, основанные на более низком или более высоком доходе, приносят пропорционально меньше или больше пенсионных баллов. При выходе на пенсию пенсионные баллы используются для расчета пенсионных выплат. Если вы решите выйти на пенсию раньше или позже, это приведет к уменьшению или увеличению ваших ежемесячных пенсионных выплат.
Средства обычно приходят на карточку или банковский счет. Существует также пособие, назначаемое поздним переселенцам. Для его оформления ведут учет дополнительных доходов. Под ними подразумеваются те же российские пенсии. То есть при поступлении человеку выплат в России размер немецких отчислений снижают на такую же сумму.
Примечательно, что если пенсионер работает за рубежом, его пособия не индексируются. Даже в той ситуации, когда страховые взносы не отчисляют в российский Пенсионный фонд. Индексация будет произведена тогда, когда человек уволится.
Обязательно в случае получения на территории ФРГ каких-либо выплат или пособий нужно проинформировать об этом инстанцию, ответственную за отчисления. Скрывать российскую пенсию нельзя: этот факт считается мошенничеством, за которое предусмотрено наказание.
Перечень мер в третьем пакете помощи
- Единовременные выплаты пенсионерам и студентам: Единая ставка платы за электроэнергию в размере 300 евро, которую обычно получают все граждане, облагаемые подоходным налогом, в сентябре, также должна быть выплачена пенсионерам. Пока неясно, в каком месяце это произойдет. Студенты технических специальностей получают единовременную выплату в размере 200.
- Пособие для людей с низким доходом: малообеспеченные должны получать льготы в виде отчислений на социальное обеспечение. Соответствующий предел дохода для так называемых миди-работ в следующем году повысят до 2000 евро. В настоящее время он составляет 1300, с октября его увеличат до 1600 на первом этапе.
- Льгота для любых доходов: По мнению правительства Германии, так называемое двойное налогообложение пенсий надо отменить уже в 2023 году, двумя годами ранее от запланированного. Пенсионные отчисления должны быть полностью вычтены со следующего года. Кроме того, расширят фиксированную ставку домашнего офиса, с помощью которой ежегодно можно вычитать до 600 евро из налогов. Единовременная выплата работникам увеличена на 200 до 1200.
- Увеличение детского пособия: Детское пособие увеличится на 18 евро в месяц на первого и второго ребенка в следующем году. Кроме того, максимальная сумма детской надбавки снова увеличивается на 21 евро до 250.
- Потолок цен на электроэнергию: Вмешиваясь на рынок электроэнергии, правительство Германии хочет обеспечить управляемость цен. Это должно быть достигнуто при ограничении цен на электроэнергию от производителей, не зависящих от газа. Если остается так, что некоторые компании получают высокие случайные прибыли, связывая цены на газ и электроэнергию, коалиция “Светофор” Германии хочет снять эту прибыль и использовать ее для облегчения нужд потребителей электроэнергии. Доход должен обеспечить, чтобы частные домохозяйства получали «базовое потребление» электроэнергии по сниженной цене. Чтобы сохранить цену на электроэнергию как можно более низкой, запланированное на 1 января 2023 года повышение цены на CO2, призванное отразить климатические издержки использования энергии, отложат на один год.
- Реформа жилищных пособий: Получатели жилищных пособий должны получать единовременную субсидию на предстоящий отопительный период. Домохозяйства из одного человека получают 415 евро, семьи из двух человек – 540. За каждого дополнительного человека необходимо заплатить 100. С 1 января 2023 года так называемая климатическая составляющая и фиксированная плата за отопление должны быть частью услуги в рамках реформы жилищных льгот. Кроме того, планируется расширить круг получателей.
- Пособие для граждан: пособие, которое заменит Hartz IV в следующем году, при расчете базового обеспечения в будущее. В коалиции Германии также сблизились, когда речь шла о размере пособия. Доход граждан изначально должен составлять около 500 евро в месяц. Для одного получателя Hartz IV это примерно на 50 больше в месяц.
- Преемник билета за 9 евро: на основе модели специальной кампании, которая позволила дешево путешествовать на автобусе и поезде с июня по август, в будущем должен появиться постоянный билет, который станут использовать в общественном транспорте по всей стране. Однако правительство Германии не указывает дату начала или цену в своем итоговом документе. Она называет ценовой коридор от 49 до 69 евро и говорит о «своевременном» внедрении.
- Защита жильцов: Если кто-то не может платить высокие цены за газ и электричество, все равно следует избегать отключений. Согласно документу, необходимо внести поправки в закон об энергетике, чтобы защитить жильцов от отключения энергии.
- Холодная прогрессия: нежелательное развитие событий, когда работники несут реальную потерю заработной платы, несмотря на повышение заработной платы, потому что они должны платить более высокую ставку налога, должно быть смягчено путем изменения ставки налога.
- Программы помощи бизнесу: существующие программы будут продлены до 31 декабря 2022 года.
Пенсионное обеспечение на официальном уровне
Пенсионная система в Германии сформировалась раньше, чем в остальных странах. Соответствующий «Пакт поколений» в 19 веке был принят по инициативе канцлера Бисмарка. Все трудоустроенные граждане обязывались выплачивать часть собственных доходов в казну, из которой полученные средства затем распределялись между немцами, утратившими работоспособность в силу различных обстоятельств.
На момент принятия закона (в 1891 году) в страховой фонд переводили лишь 1,7% от суммы заработка. В сумме с дополнительными факторами (невысокой продолжительностью жизни в Германии и низким уровнем безработицы) минимальная налоговая ставка для трудящихся позволяла обеспечить гражданам пенсионного возраста достаточный уровень пенсионных выплат. К 2016 году обязательные выплаты в бюджет выросли до 18,7%.
Регистрация в системе страхования проводится при первом трудоустройстве. Зарегистрированному лицу открывают персональный счет и присваивают индивидуальный номер, с которым в дальнейшем гражданин может обращаться в Deutsche Rentenversicherung (организацию, занимающуюся контролем выплат и сборов в фонд). Тот же номер сотрудник сообщает нанимающей компании при устройстве на должность. Если по какой-либо причине личный счет в системе гражданину еще не открыт, оформление берет на себя работодатель, служба медицинского страхования или государственная биржа труда (в зависимости от причин, по которым гражданин Германии претендует на получение пенсии). Государственное учреждение ежегодно информирует каждого застрахованного старше 27 лет об ожидаемом уровне пенсионных выплат.
Государственный страховой фонд выплачивает три типа пенсионных дотаций:
- по возрасту;
- по нетрудоспособности (получению инвалидности);
- по потере кормильца (пенсия иждивенцам).
На получение пенсионных выплат в связи с достижением преклонного возраста могут рассчитывать немцы, чей ежемесячный доход составляет до 3900 евро (таких граждан большинство). Пенсионеры, чей заработок превышает сумму лимита, прибегают к помощи частных финансовых учреждений.
Многие предпочитают комбинированный вариант и в дополнение к обязательным пенсионным выплатам в государственный страховой фонд переводят часть заработной платы на личный счет, оформленный в частном банке. Такие вклады являются добровольными, сумма отчислений устанавливается самим трудоспособным гражданином и правительством не регулируется.
Сумма пенсионных выплат
Минимальная пенсия по возрасту составляет 300 евро. Лица, чьи пенсионные выплаты ниже прожиточного минимума, могут обратиться с просьбой о дополнительной финансовой поддержке в социальные фонды.
Схема подсчета пенсионных выплат в Германии достаточно сложна. Кроме заработной платы (размера выплат в общий страховой фонд) и стажа, учитывается ряд дополнительных факторов, в совокупности формирующих определенных «пенсионный балл». При подсчете такого балла во внимание принимаются в том числе возраст гражданина, совокупный период его обучения в вузах (снизивший продолжительность стажа), период службы в вооруженных силах, количество и детей и ряд других критериев.
За стандарт принимается размер пенсионных выплат условному гражданину, в течение 45 лет делавшему отчисления со средней заработной платы в страховой фонд и ушедшему на покой по достижению возраста 67 лет. Пенсия, определенная на основе такого «стандарта», составляет 1250 евро. Фактический средний размер пенсии в Германии ниже и различается по регионам. В Западной Германии мужчины получают в среднем 1052 евро, женщины — 521 евро. В восточной части ФРГ пенсии ниже (1006 евро и 705 евро для мужчин и женщин соответственно). Разница в уровне обеспеченности пенсионерок в разных частях государства объясняется тем, что на территориях, принадлежавших ГДР, женщины на равных с мужчинами участвовали в трудовой деятельности — их общий стаж выше, чем у ровесниц с западных земель.
При разводе супругов, не достигших пенсионного возраста, проводится автоматических перерасчет пенсионных взносов. Сумма вкладов в государственных страховой фонд рассматривается как общий актив, отчисления обоих супругов за время пребывания в браке складываются и распределяются в равных долях. Для вдовцов и вдов предусмотрена выплата двойной пенсии.
Немцы предпочитают работать на пенсии до 75 лет, поскольку не все имели высокие зарплаты и не все могут претендовать на достойный размер пенсионных выплат. Определяющими факторами являются: состояние здоровья, сфера деятельности, размер выплачиваемой пенсии.
В Германии не нужно увольняться по достижению 65 лет. Если в трудовом договоре нет условия, что при выходе на пенсию следует увольнение, вы можете спокойно трудиться дальше. Ни один работодатель не имеет законного права уволить вас из-за наступления определенного возраста, если это не прописано в трудовом договоре. Многие компании с удовольствием нанимают пенсионеров на неполный рабочий день.
Работающие пенсионеры продолжают выплачивать налоги и взносы, в случае, если:
- Пенсия не выплачивается при достижении 65 лет,
- Заработная плата составляет более 450 евро.
Те, кто вышел на досрочную пенсию, имеют право продолжать работать. Но, в случае, если их заработная плата будет превышать 525 евро в месяц, то выплата пенсии сократиться на 40%.
Как вычисляется пенсия
Фиксированный размер имеет лишь минимальная пенсия. В 2015 году она имела размер €300 (приблизительно 21 тыс. рублей). В настоящий момент была повышена до €380 (27-28 тысяч рублей).
Для её получения необходимо отработать в Германии 5 лет, после чего из пенсионного фонда придёт письмо, где будет сказано, что вы получаете право на пенсию, и указан её размер.
В остальных случаях размер выплат будет учитывать множество факторов таких, как:
- трудовой стаж
- размер заработной платы
- период учёбы
- период ухода за детьми
- воинская служба
За каждый из этих пунктов гражданин получает определённое количество баллов, которые затем суммируются, и это число применяется в определённой формуле. Ежегодно 1 июля правительство Германии устанавливает стоимость одного пенсионного балла, взяв за основу образ «идеального немца», который проработал 45 лет, получал среднюю зарплату и вышел на пенсию в 67 лет.
Частное пенсионное обеспечение в Германии
В стране работают десятки частных пенсионных фондов, которые предоставляют пособие пожилым людям. Услуга популярна среди обеспеченных немцев и неофициально трудоустроенных граждан. Последних, кстати, в государстве немного. Как это работает?
Человек заключает договор дополнительного пенсионного обеспечения, и каждый месяц отчисляет в фонд определенную сумму, размер которой определяет самостоятельно. Система накопительная, и дает возможность в старости получать солидную ежемесячную денежную помощь.
Средства сразу поступают на открытый банковский счет, а не в фонд. По идее ими можно воспользоваться в любой момент, но немцы, экономная и практичная нация, откладывают их на старость.
Обязательное пенсионное страхование (ОПС) образует основное, ведущее, солидарное звено пенсионной системы Германии. Второй и третьей компонентами пенсионной системы, являются, соответственно, профессиональная компонента 1 (формируемая за счет средств юридических лиц) и частная (пополняемая за счет добровольных взносов). В Германии высок уровень доверия к проводимым пенсионным преобразованиям, поскольку всегда можно получить четкую, исчерпывающую консультацию. ОПС является самоуправляемой корпорацией публичного права с минимальным вмешательством государства. Профсоюзы и работодатели несут ответственность за развитие пенсионной системы.
Наряду с периодически проводимыми обоснованными и сбалансированными крупномасштабными пенсионными реформами осуществляется тонкая параметрическая настройка пенсионной системы.
Актуарные расчеты, осуществляемые в Германии на базе обширной, прежде всего, внутренней пенсионной статистики и учитывающие ожидаемые социально-экономические, в том числе, демографические, изменения в стране, позволяют получить прогнозы о состоянии солидарной составляющей пенсионной системы через 50-60 лет. Эти расчеты служат основой для разработки предложений по реформированию пенсионной системы, как правило, на период не менее 30 лет. Особенностью параметрических пенсионных реформ является применение математических моделей (пенсионных формул) при эволюционной настройке пенсионной системы.
Одной из насущных проблем, решаемых эволюционными преобразованиями пенсионной системы, является создание условий для материального обеспечения достойного уровня и качества жизни пенсионеров, сохранения активного долголетия и продолжения трудовой деятельности после достижения пенсионного возраста.
Для Германии характерен фактически непрерывный процесс пенсионных реформ, в котором в качестве наиболее значимых можно выделить реформы, проведенные в 1992, 2001 и 2005 гг. Основные новшества, введенные реформой 1992 г., заключались в установлении размера пенсий в ОПС в зависимости от нетто, а не брутто заработной платы, что позволяет корректно исчислять коэффициент замещения как основного показателя соответствия страховой пенсии страхуемой заработной плате.
В мае 2001 г. был принят Закон ФРГ «О реструктуризации пенсий» и началась долгосрочная реформа, предложенная федеральным министром труда и социальных дел правительства Германии Вальтером Ристером. Реформа была направлена на восполнение недостатка средств в ОПС в будущем за счет добровольных отчислений лиц, застрахованных в ОПС на специальный (индивидуальный) накопительный пенсионный счет.
Государство никого не обязывает открывать такие счета, но законодательно установленные налоговые и иные льготы и сложившееся доверие к пенсионной системе заинтересовали очень многих. Нет в Германии и специальных пенсионных фондов, работающих с пенсионными накоплениями, поскольку их создание привело бы к высоким накладным расходам. Формированием и администрированием пенсионных накопительных счетов занимаются страховые компании, многопрофильность страхования которых позволяет минимизировать неизбежные издержки. К данным страховым компаниям предъявляются особо жесткие требования по сертификации, поскольку им разрешено инвестировать пенсионные накопления.
Председатель правительственной комиссии по социальным реформам Берт Рюруп продолжил реформы В. Ристера, предложив повысить размер налоговых вычетов. Это было сделано для того, чтобы привлечь в систему пенсионных накоплений лиц с высокими доходами. Кроме того, Б. Рюруп предложил к 2031 г. мягко – на 2 года за 18 лет – повысить пенсионный возраст с 65 до 67 лет.
Фундаментальной можно считать пенсионную реформу, начатую 1 октября 2005 г. после принятия закона «О реорганизации системы обязательного пенсионного страхования». Ее цель – снижение издержек и повышение качества работы, совершенствование координации и самоуправления ОПС, в том числе за счет унификации сети информационных и консультативных центров пенсионной системы.
В зависимости от жизненной ситуации, возраста, пола и других условий, могут выплачиваться разные виды пенсии:
- Пенсия по возрасту(Altersrente).
- Пенсия с 63/65 лет в зависимости от года рождения для лиц, работающих длительное время (45 лет участия в ОПС).
- Повышенная пенсия для лиц, которые в связи с заболеванием или несчастным случаем больше не могут работать или могут работать только ограниченно (Erwerbsminderungsrente).
- Пенсия для женщин с 60 лет, рожденных до 1952 г. и соответствующих некоторым другим требованиям (Altersrente für Frauen).
- Пенсия для шахтеров, работающих постоянно под землей, с 60 лет.
- Пенсия вдове или вдовцу, сироте умершего (Hinterbliebenenrente).
- Пособие в связи в с низкой страховой пенсией (Grundsicherung).
Средняя и стандартная расчетная пенсия
Стандартная расчетная пенсия (Standardrente, Eckrente) – сумма, на которую теоретически мог бы рассчитывать человек, имеющий непрерывный трудовой (страховой) стаж не менее 45 лет, что встречается крайне редко.
В 2018 г. стандартная расчетная брутто-пенсия составила 1›441,35 евро, а нетто-пенсия – 1’264 евро.
В августе 2018 г. в Германии было принято решение до 2025 г. поддерживать расчетную пенсию на уровне не ниже 48% – достаточно высокий размер пенсии. Конвенция МОТ № 102 предлагает уровень пенсий не ниже 40% для определенной категории работников.
Стаж работы мужчин в Германии, в среднем, составляет 40, а женщин – 30 лет. В связи с учебой многие поздно начинают трудовую деятельность, а женщины прерывают работу в связи с рождением ребенка.
Да, большинство работающего населения Германии на добровольных началах доверяют финкомпаниям часть заработанных средств.
Люди надеются после выхода на пенсию продолжать жить безбедно и с комфортом. Они уверены, что ежемесячно будут получать примерно 80% от их текущего ежемесячного дохода.
Поскольку все сбережения гарантированы государством, отложенное на старость будущие пенсионеры, скорее всего, вернут. Конечно, если в стране, не приведи Господь, не случится каких-либо катаклизмов.
А вот с обещанными процентами доходности по вкладам дела обстоят несколько иначе. К сожалению, за два-три десятилетия регулярных накоплений часть доходности «съест» инфляция.
Да и сам процент невелик. Как говорит Франк Грюнд, если компания, занимающаяся пенсионными накоплениями, предлагает 0,9% доходности — это уже очень хорошо. Например, группа Allianz — лидер среди страховщиков — и вовсе не обещает никакой прибыли от пенсионных вкладов.
Немецкая система пенсионного обеспечения весьма сложна и запутанна. Это признают в Германии все — и будущие пенсионеры, и нынешние. Да и в Бундестаге уже давно говорят о том, что назрела потребность в ее реформировании. Снова, через 20 лет после предыдущей реформы.
Насколько немецкая система применима для Украины — решать нам, будущим пенсионерам, и нашим законодателям.
Только от нас зависит выбор украинской модели накоплений на старость и наша уверенность в завтрашнем дне.
Критика пенсионной системы
На данный момент пенсионную систему Германии потряхивает. Нация стареет, пожилых людей всё больше, работающих всё меньше, в том числе и по вине кризиса. В немецких медиа то и дело обсуждается, надо ли повышать пенсионные взносы или не стоит.
Последнее повышение пенсий произошло в 2018: на западе 3,2%, на востоке 3,4%. Уровень пенсий в восточных землях достиг 95,8% западных. Но в целом за последние 10 лет покупательная способность немецких пенсионеров упала.
Одно из предлагаемых решений, которое мне по душе — привлечение в Германию квалифицированной молодёжи, чтобы они работали и обеспечивали немцам старость. Играют они на такой тонкости: предлагают ограничивать время пребывания работающих иностранцев пятью годами. Ведь по закону, кто проработал в Германии менее пяти лет, на немецкую пенсию не рассчитывают. Правда, полагается вернуть самостоятельно выплаченную часть пенсионных взносов, те самые 9,35% от зарплаты. Но та часть, что выплачена работодателем, больше никому не возвращается.
Я приехал в Германию по программе GreenCard для программистов, по которой мне также полагалось через 5 лет уехать из страны. Но уже на третий год пребывания я получил нормальную рабочую визу, потому что «зелёную карту» к этому времени уже отменили. Теперь ввели Голубую Карту ЕС на ещё более лояльных к иностранцам условиях. ПМЖ можно получить уже через 21 месяц.
Противники идеи говорят, что приезжие вытеснят с рынка самих немцев, тем более что на фоне кризиса беженцев количество рабочих мест всё сокращается. В итоге та часть людей, что останется без работы, будет жить на то, что зарабатывают остальные и всё останется по-прежнему.
Экономисты говорят, что те, кто работают в данный момент, высокую пенсию получать не смогут. Поэтому многие рекомендуют не сильно надеяться обеспечивая старость лишь пенсионными взносами.
Наши страховые услуги
Наш страховой брокер помогает застраховаться в Германии на русском языке с индивидуальным подходом к ситуации каждого клиента. Пройдите опросник для поиска страхового контракта. Услуга полностью бесплатная.
Размер пенсии в Германии рассчитывается по специальной формуле:
Пенсия = S x Fвозр х Fпенс х k, где
S — актуальная стоимость коэффициента на год расчета пенсии;
Fвозр — фактор возраста;
Fпенс — фактор вида пенсии;
k — индивидуальный размер коэффициента в году.
Индивидуальный коэффициент зависит от стажа работы и количества отчислений. Если взносы производились со средней зарплаты (в Западной части — €3045, в Восточной — €2695) в течение одного года, будущий пенсионер получит 1 балл, если доход был меньше установленного уровня, балл уменьшается, если больше, то увеличивается. Но максимум за 1 год нельзя заработать больше 2 баллов.
Стоимость коэффициента устанавливается каждый год правительством в зависимости от сложившейся ситуации в стране. В 2018 году она составляла €30,69 и €32,03 в Восточной и Западной Германии соответственно.
Фактор возраста зависит от времени выхода на пенсию и равен:
- 1, если пенсия оформляется в 67 лет;
- меньше 1, если раньше;
- больше 1, если позже.
Зависимость выглядит следующим образом:
| Значение фактора возраста | Возраст ухода на пенсию, лет |
| 0,856 | 63 |
| 0,892 | 64 |
| 0,928 | 65 |
| 0,964 | 66 |
| 0,991 | 66 и 9 месяцев |
| 0,994 | 66 и 10 месяцев |
| 0,997 | 66 и 11 месяцев |
| 1 | 67 |
| 1,005 | 67 и 1 месяц |
| 1,01 | 67 и 2 месяца |
| 1,015 | 67 и 3 месяца |
| 1,06 | 68 |
| 1,12 | 69 |
| 1,18 | 70 |
| 1,24 | 71 |
Прежде всего нужно отметить, что в Германии существует хорошо развитая система государственного социального страхования. Она гарантирует защиту граждан в случае заболевания, безработицы, также в пожилом возрасте. Государственное пенсионное страхование является частью системы социального страхования Германии. Ответственным за пенсионное страхования по всей Германии является учреждение, которое называется «Deutsche Rentenversicherung». Оно занимается начислением и выплатой пенсии (пенсия по-немецки: Rente). С началом трудовой деятельности в Германии, человек становится автоматически застрахованным в системе государственного пенсионного страхования.
Все застрахованные в системе пенсионного страхования получают личный страховой номер «Versicherungsnummer» и счет в данной системе. При обращении в Deutsche Rentenversicherung, всегда нужно иметь свой страховой номер. Данный номер также необходимо сообщить своему работодателю вместе с документами, необходимыми при устройстве на работу в Германии. Регистрацией в системе государственного пенсионного страхования и получением данного страхового номера для человека, который его еще не имеет, занимается либо работодатель, либо биржа труда или касса медицинского страхования.
Deutsche Rentenversicherung ежегодно отправляет информационное письмо каждому застрахованному, старше 27 лет, с информацией о том, на какой размер пенсии он может рассчитывать при выходе на пенсию.