Какие права и обязанности у судебных приставов и что нужно знать должникам

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие права и обязанности у судебных приставов и что нужно знать должникам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Проводимая в стране судебная и административная реформы, анализ правовых основ организации и деятельности органов и учреждений юстиции, позволили по-иному взглянуть на правовой статус органов и учреждений юстиции и их работников.

Права судебных приставов

Судебный пристав имеет право:

• Проверять работодателей в отношении его работников-должников, в том числе проводить проверки бухгалтерской документации по исполнению исполнительных документов;

• Получать информацию необходимую для работы в рамках исполнительного производства, а, именно, справки, ответы на запросы, и в том числе и ваши персональные данные;

• Входить в помещения, которые принадлежат должникам, осматривать их, при необходимости вскрывать эти помещения. Кроме того, на основании решения суда, пристав может совершить эти действия и по отношению к помещениям, которые принадлежат другим лицам, но в которых по мнению пристава, может находиться (укрываться) имущество должника;

• Давать физическим лицам и организациям, участвующим в исполнительном производстве поручения, исполнение которых является обязательным, например, дать поручение (на основании постановления) финансово-кредитной организации, удержать денежные средства со счетов должника, дать поручение вручить повестку о необходимости явки на прием к приставу, например родственнику или руководителю организации, где работает должник и т.д.;

• Использовать, с согласия собственника, нежилые помещения для хранения имущества, которое было изъято, использовать транспорт должника или взыскателя для транспортировки изъятого имущества. Транспортные расходы возлагаются на должника.

• Налагать арест на имущество, делать выемку, передавать на хранение и заниматься реализацией арестованного имущества;

• Объявлять как должника, так и его имущество в розыск;

• Обращаться в суд с просьбой разъяснить смысл требований исполнительного документа, если способ его исполнения неясен.

• Проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, у граждан, участвующих в исполнительном производстве, при совершении исполнительских действий;

• Вызывать на прием стороны исполнительного производства, граждан и должностных лиц, проходящих по исполнительным документам;

• Обращаться за помощью и взаимодействием к сотрудникам полиции, миграционной службы, ФСБ, МЧС, в органы местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам национальной гвардии Российской Федерации;

• Совершать другие действия, предусмотренные законодательством о судебных приставах.

Судебный пристав — должностное лицо: теория развития в законодательстве и правовой науке понятия «должностное лицо»

Федеральный закон «О судебных приставах»1 в ст. 3 констатирует, что судебный пристав является должностным липом, состоящим на государственной службе. Кроме данного упоминания в законе понятие «должностное лицо» не раскрывается. В связи с чем, на практике возникают определённые вопросы по статусу судебного пристава. Необходимо отметить, что в теории права до настоящего времени нет единого мнения по теоретическому определению термина «должностное лицо» и периодизации его развития. По мнению СЕ. Чаннова, в истории развития законодательства и правовой науки о должностных лицах можно выделить следующие этапы: 1) до 1917 года, в котором господствовало предельно расширительное толкование понятия «должностное лицо»; с 1917 по 1922 г. — период законодательного закрепления понятия должностного лица, приравненного к понятию «служащий»; 3) с 1922 по 1949 г. — период противоборства расширительной и ограничительной тенденции в развитии данного понятия; 4) с 1949 г. по начало 90-х гг. — период, начавшийся с опубликования статьи Ц.А. Ямпольской, в течение которого вопрос о понятии «должностное лицо» переместился в центр внимания административистов, и ознаменованный принципиальной победой ограничительной тенденции; 5) с начала 90-х тт., в котором, начался процесс переосмысления данного понятия с учётом коренных изменений российского законодательства и фактически новым формированием законодательства о государственной службе . СЕ. Чаннов выделяет пять этапов. М.Д. Омаров в целом соглашается с такой периодизацией, но вносит свои предложения. По его мнению, необходимо внести уточнения по предпоследнему и последнему этапам, так как страна пережила в эти годы серьёзные уроки. Развивался статус негосударственной службы и государственной службы. Законодатели» учёные, практики формировали не только правовую базу, но и работали над её юридической терминологией. В связи с этим М.Д. Омаров считает, что четвёртый этап начался с 1949 г. и закончился в конце 80-х годов. Пятый этап имел место с конца 80-х годов и закончился в конце 1993 годом, когда была принята Конституция Российской Федерации. Шестой этап протекал в рамках 1993 и 1995 годов. Седьмой этап проявил себя в границах времени с 1995 по первую половину 2003 года. Восьмой этап имеет действо со второй половины 2003 года и по наши дни . В основе предложенной периодизации М.Д. Омаровым положено становление и развитие института государственной службы в Российской Федерации.

Институт судебных приставов прошёл сложный путь в историческом развитии. Если рассматривать судебного пристава через понятие «должностное лицо», то можно выделить четыре периода: дореволюционный, советский, переходный, современный.

В дореволюционном периоде лицу, занимающемуся исполнением судебных решений, а также выполняющему различные поручения князя, монастыря, общины и т.д. всегда отводилось место и ему уделялось соответствующее внимание. «Слово «пристав» ещё до XIY-XY вв. означало не столько название определённой должности, сколько выражало исполнение судебной обязанности, и преимущественно отдачу на поруки служилыми лицами. Эти служилые лица, ездившие приставами и дававшие на поруки, назывались разными именами: отроками, мечниками, емцами, дворянами, позовниками, Подвойскими, ходоками, ездоками, а ещё позднее недсяыцикамй. Для различных исполнительных действий держали праведников и доводчиков, затем в грамотах упоминаются ещё вирники и метальщики, ябедники и другие должностные лица» . Во многих княжествах Древней Руси «приставы» выполняли функции, которые не характерны для сегодняшнего института судебных приставов. Например, в Московском княжестве приставы занимались сопровождением иностранных послов, в Новгородском княжестве приставы были людьми, мирившие тяжущихся, они были признаком самостоятельности каждого судьи и его независимости от другого судьи. Однако основная деятельность пристава была напрямую связана с исполнением судебных пошлин и судебных решений. Статья 34 Новгородской Судной грамоты определяет один месяц для уплаты судебных пошлин и исполнения судебного решения. Если за этот срок пошлины не будут выплачены, виновный принуждается к уплате приставами новгородским вече. Приставы участвовали и в проведении следственных действий. Статья 57 Псковской Судной грамоты говорит о таком следственном действий, как обыск, в случае совершения кражи. Лицо, подозреваемое в краже, обязано было допустить в свой двор приставов для обыска. В противном случае оно обвинялось в краже. Судебным приставам достаточно было двое или трое свидетелей для доказательства того, что их не пустили обыскивать двор. Если же приставы сами не выполняли порученное им дело, они отстранялись от выполнения обязанностей, а истец проигрывал дело .

Права и обязанности неплательщиков

Конечно, основным обязательством является исполнение требований по процессу в полном объеме и в срок. Этот перечень указан в судебном распоряжении или в исполнительном листе.

Но есть и другие пункты, например, предоставление верных сведений о себе, месте жительства и трудоустройстве, в том числе и доходах.

Сюда же входит необходимость возместить все затраты производства и совершения акта. Если эти пункты не будут выполнены своевременно, накладывается штраф за бездействие в погашении долга без уважительных на то причин.

Но помимо обязанностей неплательщик имеет и полномочия на:

• знакомство с документацией по делу;
• передачу другой информации или материалов, дополняющих обязательные;
• обжалование действий, применяемых сотрудником ФССП;
• оглашение собственного мнения или точки зрения, касающейся процесса;
• просьбу получить отсрочку погашения задолженности или отложить производство.

Кто такой судебный пристав

Не буду изобретать новое определение. Википедия дает его

Но это определение содержит неточность. Оно отражает только одну сторону профессии. А есть еще и другая. Дело в том, что действия судебных приставов регламентируются двумя федеральными законами: № 118 и 229.

Первый из них разъясняет:

• задачи и требования,
• права и обязанности,
• полномочия и др.

Второй закон подробно останавливается на вопросах исполнительного производства:

• документы и участники,
• сроки,
• меры принудительного исполнения и др.

Так вот, согласно закону № 118 есть 2 вида судебных приставов:

1. По обеспечению установленного порядка деятельности судов. Если объяснять работу этих людей простыми словами, то они обеспечивают порядок в суде и за его пределами, безопасность всех участников процесса.
2. Судебные приставы-исполнители – это люди, которые исполняют решение суда по делам об административных правонарушениях.

Более подробно права и обязанности двух категорий госслужащих разберем в отдельном разделе статьи.

Главным органом, который берет на себя функции охраны и обеспечения безопасности в судах, принудительного исполнения судебных решений, является Федеральная служба судебных приставов (ФССП). Часто можно встретить аббревиатуры УФССП России, где под “У” скрывается “управление”, и РОСП – это значит районный отдел судебных приставов. Министерство юстиции организует и контролирует деятельность судебных приставов.

История становления этого института уходит к XII веку. Уже тогда люди, которые доставляли ответчиков в суд, обеспечивали охрану и порядок, взыскивали задолженность, наделялись широкими полномочиями. И никогда эта служба не была частной структурой, только государственной. А руководитель ФССП сегодня назначается Президентом РФ.

Меры принудительного исполнения

Некоторые меры принудительного исполнения в последнее время нашли особенный отклик у наших должников и ответчиков по суду:

1. Ограничение на выезд за границу.

Если в течение 2 месяцев после срока, отведенного на добровольное исполнение решения суда, ответчик так его и не исполнил, пристав имеет право запретить выезд должнику за пределы страны.

Требования суда, невыполнение которых грозит закрытием границы:

• уплата алиментов, возмещение материального и морального вреда потерпевшему по делу, если сумма более 10 000 руб.;
• требования, которые не связаны с возмещением денег;
• другие требования, если сумма долга более 30 000 руб.

2. Временное ограничение на управление транспортными средствами (автомобили, водный и воздушный транспорт, мотоциклы, квадроциклы и др.)

Это решение не может быть принято в случае, если транспорт:

• единственный источник дохода для должника и членов его семьи;
• единственное средство передвижения в отдаленной местности;
• используется для перевозки инвалида.

А также, если задолженность по исполнительному листу не более 10 000 руб.

3. Взыскание на имущество должника (деньги, ценные бумаги, другие ценности, движимое и недвижимое имущество).

Оно подлежит изъятию и передаче взыскателю или реализации с целью возмещения долга по исполнительному листу.

Далеко не на все имущество может быть обращено взыскание. Вот некоторые ограничения:

• жилые помещения на праве собственности, если это единственные пригодные для проживания помещения;
• одежда и обувь должника, предметы домашней обстановки за исключением предметов роскоши и драгоценностей;
• имущество, которое необходимо для профессиональной деятельности должника и др.

История создания службы судебных приставов

Это подразделение в структуре исполнительной власти, в привычном нам виде, была сформирована в итоге реформы министерства юстиции. Положение о Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, утверждено Указом Президента РФ 13 октября 2004 года. Но, невзирая на сравнительно небольшой срок деятельности, эта служба и профессия имеет очень глубокие исторические корни. История возникновения этой профессии начинает свой отсчет с 11-12 вв. н.э.

Первые исторические упоминания о судебных приставах можно найти и в «Русской правде» и в летописях Новгородской феодальной республики и в «Судебнике» 1479 года. Невзирая на то, что название должности звучало иначе (отроки, мечники, детские, подвойские и т.д.), суть их полномочий не изменилась и представляла собой исполнение денежных взысканий по решению судов.

Ситуация изменилась в XVII веке, когда, после принятия Земским Собором, Соборного уложения 1649 года, соотношение между имущественными и телесными наказаниями резко изменилось в сторону увеличения последних. Необходимость в специалисте для взыскания штрафов и пеней постепенно сходила на нет, и в начале XVIII века полномочиями судебных приставов наделили полицию.

В 1864 году император Александр II провел ряд реформ, которые в корне изменили ситуацию. Было принято решение возродить институт судебных приставов. Позже образована система приставов: существовали частные-становые приставы, городские следственные приставы, судебные.

Когда не известно где находится должник и каким имуществом он обладает, пристав имеет право объявить его самого и его имущество в розыск.

Для целей взыскания могут быть запрошены необходимые сведения, справки, данные, включая персональные у сторон дела, физических лиц и организаций. Пристав может сделать запрос не только в организации на территории России, но и за рубеж, порядок предоставления сведений в случае работы с иностранными компаниями будет определяться действующими международными договоренностями РФ.

Управление МВД РФ по Примеорскому району Санкт-Петербурга

Примерами оперативно-розыскных мероприятий могут быть: запросы в банки, обработка персональных данных, предоставленных организациям, запросы в гос органы о наличии имущества. Среди «полевых» действий: проверка паспорта гражданина, если если основания полагать, что это розыскиваемый должник, наведение справок, изучение документов, осмотр имущества, обследование зданий и помещений, участков местности, транспортных средств.

Судебные приставы могут проводить розыск должника самостоятельно, а также привлекать для этих целей ОВД, органы миграционного учета, органы ФСБ, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органы местного самоуправления, а также к военнослужащих и сотрудников войск нац гвардии.

Должностные обязанности по ОУПДС

Обеспечивают установленный порядок деятельности судов СП, согласно действующему законодательству:

• поддерживают безопасность; перемещение вещественных доказательств к месту проведения заседания (по отдельному требованию);
• выполняют каждое поручение председателя суда;
• исходя из постановления, разыскивают уклоняющихся от явки граждан;
• по распоряжению ССП защищают должностных лиц ФССП;
• предупреждают, пресекают при необходимости правонарушения, передают возмутителей спокойствия местным отделениям (ОВД);
• сообщают обо всех выявленных противозаконных действиях старшему судебному приставу;
• взаимодействуют с сотрудниками полиции РФ, воинскими подразделениями, на этапах осуществления конвоирования под стражу;
• оказывать содействие работникам ОВД при задержании тех, кто скрывается или находится в розыске;
• по распоряжению ССП (заместителя), оказывают содействие СП или дознавателю при осуществлении делопроизводства или дознания.

Кто может быть судебным приставом

Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

При этом судебный пристав должен иметь среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование для заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава.

Для начальника отдела — старшего судебного пристава судебный пристав должен иметь высшее юридическое образование,

С 01.12.2014 года для судебного пристава-исполнителя обязательно высшее юридическое или высшее экономическое образование,

Кроме этого судебный пристав для исполнения возложенных на него обязанностей должен обладать деловыми и личными качествами, быть годным к несению службы по состоянию здоровья и не иметь судимости.

Судебный пристав приносит присягу, согласно которой обязан:

соблюдать Конституцию РФ и законы,

защищать права граждан и государства,

достойно переносить трудности профессии,

соблюдать дисциплину и хранить государственную тайну.

Основные обязанности судебного пристава-исполнителя заключаются в исполнении решений, которые чаще всего связаны с взысканием денег или арестом имущества, подлежащего реализации для получения необходимых финансов.

Взыскание — наложение ареста с последующим изъятием средств как наличных, так и безналичных (находящихся на виртуальных или банковских счетах человека с задолженностью). После ареста имущества следует его продажа (реализация), а средства, вырученные в этом случае, используются для погашения долга.

Кроме того, мерами, стимулирующими к погашению долга, могут выступать: запрет на выезд за границы РФ, выдачу загранпаспорта, запрет отчуждения движимого или недвижимого имущества. Также под запрет подпадают плоды интеллектуальной деятельности.

Чтобы лучшее понимать, в чем заключаются должностные обязанности пристава-исполнителя, нужно рассмотреть некоторые особенности их позиции.

Судебный пристав — официальное лицо. Он является сотрудником Федеральной Службы судебных приставов, которые призваны обеспечивать порядок, установленный вышестоящими органами. Касается это работы:

• Конституционного Суда Российской Федерации.
• Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
• Верховного Суда РФ.
• Арбитражных судов и общей юрисдикции.
• Исполнения судебных актов, мероприятий прочих органов в условиях проведения исполнительного производства.

Что могут забрать приставы

Полномочия судебных приставов распространяются на любое имущество должника, даже находящееся в совместной собственности. Полный список всего, что могут забрать приставы, занял бы несколько страниц.

Приведем исключения, то есть перечень того, что изымать запрещено:

• единственное жилье — дом (и земля, на которой он стоит), квартира, комната, если она является вашим единственным жильем;
• топливо для отопления жилья и приготовления пищи;
• техника и оборудование, которые необходимы для вашей профессиональной деятельности, если их нельзя признать предметами роскоши (стоимость не более 100 МРОТ);
• предметы домашнего обихода, необходимые для жизни;
• одежду и другие вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей, шуб (то, что можно признать роскошью);
• средства в размере прожиточного минимума на вас и ваших иждивенцев;
• детские пособия;
• если вы инвалид, то нельзя изъять вашу коляску или автомобиль;
• домашних скот, не предназначенный на продажу и здания, где он содержится;
• у фермеров нельзя изъять семена для посева;
• награды, медали, ордена, знаки отличия.

Мнение эксперта Дмитрий Томилин Опыт более 8 лет.

Если ваша единственная квартира куплена в ипотеку и находится в залоге у банка, то она будет изъята и продана в счет погашения задолженности по кредиту.

Взыскание недвижимости и транспортного средства

У большинства граждан основные средства вложены в недвижимость, автомобиль. На эти активы может быть направлено взыскание, а также наложен арест или совершена принудительная реализация. Вашу машину могут объявить в розыск, при этом издержки по этой процедуре вам придется возместить.

Вначале пристав-исполнитель накладывает на обнаруженное имущество арест. Для транспортного средства это выражается в запрете на постановку и снятие с/на учет, проведение ТО. Пристав может даже изъять техпаспорт автомобиля. Опытные юристы в такой ситуации считают, что совместная работа с приставами по взысканию задолженности выгодна для должника.

Мнение эксперта Дмитрий Томилин Опыт более 8 лет.

Адвокат может доказать, что автомобиль является вашим профессиональным оборудованием и вывести его из-под ареста.

Как показывает судебная практика, признать единственным жилье квартиру или дом по собственному выбору вам не удастся. Суд в большинстве случаев признает необходимым сохранить за должником наиболее дешевую собственность. То есть, если у вас есть однокомнатная квартира и двухэтажный загородный дом, то вам оставят квартиру, а дом реализуют в счет погашения долгов.

Нюансы наложения ареста на недвижимость, автомобиль и другое имущество указаны в статье 80 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Основные обязанности судебного пристава-исполнителя заключаются в исполнении решений, которые чаще всего связаны с взысканием денег или арестом имущества, подлежащего реализации для получения необходимых финансов.

Взыскание — наложение ареста с последующим изъятием средств как наличных, так и безналичных (находящихся на виртуальных или банковских счетах человека с задолженностью). После ареста имущества следует его продажа (реализация), а средства, вырученные в этом случае, используются для погашения долга.

Кроме того, мерами, стимулирующими к погашению долга, могут выступать: запрет на выезд за границы РФ, выдачу загранпаспорта, запрет отчуждения движимого или недвижимого имущества. Также под запрет подпадают плоды интеллектуальной деятельности.

Права пристава-исполнителя

И права, и обязанности судебного пристава-исполнителя должны соблюдаться в согласовании с законами Российской Федерации. Согласно инструкции, составленной на основании закона, пристав имеет право на:

• получение при осуществлении действий по исполнению постановления необходимой для работы информации, а также справок и прочих пояснений;
• раздачу поручений прочим участникам процесса, касающихся совершения действий по выполнению поручения;
• проверку работодателей на предмет выполнения исполнительных документов, касающихся работников, которые являются должниками, а также на проверку документов, которые ведутся в ходе;
• проход в помещения, а также хранилища, которые принадлежат должникам или занимаются ими;
• вскрытие данных помещений и проведение осмотра на совершение действий относительно помещений или хранилищ, которые принадлежат ответственным лицам (на основании решения суда);
• арест, передачу на хранение, изъятие, реализацию имущества;
• наложение специального ареста на средства или другие ценности, которые принадлежат должнику;
• использование техпомещений как временных для хранения имущества, которое было изъято, а также право использования транспорта взыскателя, должника;
• объявление в розыск человека, за которым числятся долги, а также подачу в розыск имущества этого человека или его ребенка;
• вызов граждан или официальных лиц в суд по документам, которые находятся в производстве и исполнительным документам.

Похожие записи:

• Стипендия Правительства РФ для студентов и аспирантов
• 12 важных вопросов про налоговый вычет на покупку квартиры
• Таблица 1 — Права и свободы: сходства и различия