Лесная амнистия – гарантия защиты собственности на участки на лесных землях
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лесная амнистия – гарантия защиты собственности на участки на лесных землях». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Получить лесные угодья во владение можно несколькими способами. Первый из них – изменить категорию лесного участка. Причем процедура смены категории очень продолжительная, требует сбора огромного количества документов и в конце вам никак не гарантирован благоприятный исход.
Кто сможет оформить землю по «лесной амнистии»?
Начавшаяся в 2006 году «дачная амнистия» дала возможность оформить в упрощенном порядке собственность на земельные участки, дачные и жилые дома тем, кто не имел на них документов. Объявленная в 2017 году «лесная амнистия» позволит зарегистрировать землю, которая оказалась включена в состав лесного фонда.
«Лесная амнистия» возникла из необходимости защитить права граждан, которые на вполне законных основаниях получили граничащие с лесом земельные участки, затем по какой-то причине включенные в состав лесного фонда. Если границы участка где-то пересекаются с лесом, собственники не только испытывают трудности с оформлением прав на землю, они вообще могут лишиться участка.
«В предыдущие годы были нередки случаи, когда люди десятилетиями пользовались земельными участками, строили на них дачи, а потом этот участок забирали на том основании, что он относится к землям лесного фонда.
Чтобы найти выход во всех подобных ситуациях, и был принят 280-й федеральный закон, который называют законом о «лесной амнистии», — объясняет начальник отдела повышения качества данных ЕГРН Управления Росреестра по Красноярскому краю Дмитрий Незванов.
«Лесная амнистия» распространяется на земельные участки, предоставленные в собственность до 1 января 2016 года. При этом неважно, когда права на участок появились у нынешнего владельца, он мог купить участок и в 2017 году, главное, чтобы первоначальному собственнику участок был предоставлен до 1 января 2016 года.
Сведения в каких документах имеют решающее значение?
До сих пор основной проблемой собственников в таких случаях было доказать, что земельный участок не относится к землям лесного фонда. Новый закон установил, какие сведения при определении статуса земли следует считать основными.
Согласно ФЗ № 280, если по документам (данным ЕГРН, иным документам) участок имеет иную категорию, относится не к землям лесного фонда, а, например, к землям сельскохозяйственного назначения, приоритет отдается информации, указанной в ЕГРН, а не в лесном реестре.
Единственное исключение — земельные участки, которые находятся в зоне особо охраняемых природных территорий (заповедники, заказники).
«В Емельяновском районе есть заказник «Красноярский», на территории которого действует садовое общество. Землепользователи, купившие здесь участки, не могут оформить документы на землю, и «лесная амнистия» им в этом не поможет, потому что участки на территории заказника изначально предоставлялись незаконно», — объясняет Дмитрий Незванов.
Еще один способ приобретения земельного участка — выкуп на аукционе. Региональные власти, земельные комитеты и муниципалитеты проводят торги участками. Информация о них размещается в местных СМИ или на сайтах администраций, рассказала Мария Спиридонова из АЮР.
Желающие участвовать подают заявки, назначается дата торгов и разыгрываются участок. Получает его предложивший самую высокую цену, которая, как правило, ниже рыночной стоимости. В торгах может участвовать только один человек — и цена остается на первоначальном уровне, уточнила Софья Волкова. Впоследствии земельный участок передается в аренду — краткосрочную на 3-5 лет или долгосрочную на 49 лет — либо в собственность. Это зависит от региона и муниципалитета.
«Главный минус этой схемы — земельный участок может иметь невыгодную локацию, например, в отдалении от инфраструктуры. Такие участки бывают с обременениями — на это нужно заранее обратить внимание », — добавила представитель АЮР.
Подобные аукционы регулярно проводит Москва. Город выставляет на торги участки под индивидуальное жилищное строительство. Недавно власти выставили на аукцион землю по 44 тыс. руб. за сотку. Первоначально жители получают участок в аренду — ее стоимость определяется на аукционе. Затем у победителя есть полтора года на то, чтобы построить на участке дом и оформить его в собственность. После этого арендатор может выкупить участок всего за 40% кадастровой стоимости. В 2020 году на таких торгах продано 60 земельных участков общей площадью 7,89 Га на сумму 135,1 млн руб. годовых арендных платежей.
Росреестр выявляет земельные участки, имеющие пересечение границ с лесным фондом
Разница между «дачной амнистией» и «лесной амнистией» заключается в том, что если для «дачной амнистии» собственник должен был сам собрать необходимые документы для оформления прав на объект и обратиться с ними в Росреестр, то «лесная амнистия» не предполагает такого участия граждан.
Всю работу ведут Росреестр, органы прокуратуры и Рослесхоз, это они должны провести сплошную проверку всех земельных участков, которые пересекаются с границами леса, рассмотреть каждую ситуацию отдельно и вынести решение. При Управлениях Росреестра в каждом из субъектов созданы межведомственные рабочие группы, которые занимаются выявлением всех земельных участков, имеющих пересечения с границами участков лесного фонда.
«К этому моменту в Красноярском крае установлено 615 таких участков, теперь мы каждый из них рассматриваем на соответствие указанным в законе критериям: когда на него возникли права, не попадает ли он в границы особо охраняемых природных территорий, — и принимаем соответствующее решение. В результате этой работы изменения вносятся либо в лесной реестр, либо в ЕГРН, либо мы принимаем решение о том, что земельный участок предоставлялся незаконно, после чего Рослесхоз должен обращаться в суд с иском о его изъятии, — рассказывает Дмитрий Незванов. — В большинстве случаев находятся подтверждения того, что права у людей возникли давно».
«Лесная амнистия» дает возможность тем, у кого до сих пор возникали проблемы с оформлением прав на земельные участки, узаконить землю. Хотя выявлением таких участков занимается Росреестр, кое-что для их оформления могут сделать сами собственники. Специалисты советуют установить границы, а для этого заказать межевание кадастровым инженерам, собрать все документы на землю (документы, по которым участок предоставлялся собственнику, кадастровый план участка) и обратиться с ними в Росреестр.
При каких условиях могут отказать
Если земельный участок, границы которого пересекаются с границами лесного участка, расположен в границах особо охраняемых природных территорий и территорий объектов культурного наследия.
Земельный участок относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель другого специального назначения, и на нём отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.
Земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и в отношении этого участка органами земельного надзора подтверждены факты неиспользования по целевому назначению или использования с нарушением законодательства.
Кроме того, в кадастровом учёте в связи с уточнением границ может быть отказано по другим причинам, например, в случае когда заявитель не является собственником земельного участка.
- Ознакомиться со статьями ЛК РФ и ЗК РФ. Также можно со статьями ГК РФ. Составить примерный план действий и нужной документации. Написать обоснование – нужно обязательно или можно обойтись без них.
- Обратиться за бесплатной консультацией к сотрудникам местного органа самоуправления. Сверить список и добавить новые позиции, изменить или удалить их.
- Составить заявление со ссылками на нормативные правовые источники Российской Федерации. Обозначить цель обращения, в качестве приложений указать необходимые бумаги (прикладывать нужно оригиналы и копии – их заверяет сам работник уполномоченного органа).
- При необходимости заплатить государственную пошлину посредством безналичного перевода (точная денежная сумма зависит от регионального законодательства).
- Собрать весь полный пакет документов по списку, при необходимости заверить через нотариуса справки или выписки, копии.
- В указанные органом местного самоуправления сроки принести документацию на регистрацию и визирование.
- Заключить с органом местного самоуправления договор в письменной форме (в собственность землю лесного фонда получить весьма проблематично – обычно дело заканчивается арендой или бессрочным пользованием). При наличии же положительного решения нужно нести бумаги в Росреестр для регистрации в собственность.
- Взять экземпляры договора и иных бумаг (на них обязательно должны стоят соответствующие реквизиты – хотя бы подпись и печать государственного органа).
Как оформить лесной участок в упрощённом порядке по закону о «лесной амнистии»
Цель закона о «лесной амнистии» — помочь дачникам, сельским жителям и фермерам сделать легальным владение всеми раньше захваченными участками, если они относятся к лесному фонду. До вступления закона в силу собственники, которые владели участками рядом с границей леса, либо в самом лесу, не могли промежевать, уточнить границы своих земельных участков. С принятием закона о лесной амнистии законодатели отдают приоритет сведениям, которые содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, а не в сведениях Государственного лесного реестра.
Этот закон призван защищать права и собственность граждан, чьи участки расположены рядом с лесом или в лесу. Раньше такая ситуация исправлялась только через суд. После вступления в силу закона для решения этой проблемы кадастровый инженер готовит межевой план и вносит изменения в ЕГРН. В Росреестре уточняют фактические границы и смещают границы лесфонда.
Ситуация с накладками на земли лесфонда сложилась из-за того, что сначала выделялись участки, а потом лес декларативно встал на кадастровый учёт, не измерив свои границы по факту. А так как участки граждане не межевали и не уточняли границы, получилось либо частичное наложение лесных границ на участок, либо полное. Исправить наложение можно, подготовив межевой план. Закон о лесной амнистии сейчас это позволяет. Раньше так нельзя было сделать, границы исправлялись только через суд.
Однако важно понимать, что вам могут и отказать. Такое может произойти в том случае, если границы вашего участка пересекаются с границами лесного участка, который находится на особо охраняемой природной территории либо на территории объектов культурного наследия.
Также могут отказать, если участок причисляется к категории земель энергетики, промышленности, связи, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, земель обороны и безопасности или иного специального назначении, и при этом на нем нет объектов недвижимости, права на которые уже зарегистрированы.
Кроме того, могут отказать, если земельный участок причислен к землям сельскохозяйственного назначения, работа с которыми регламентируется законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», но в отношении этого участка органы земельного надзора выявили факты неиспользования этой земли по установленному назначению либо обнаружили факты нарушения законодательства.
Помимо этого в кадастровом учете по уточнению границ могут отказать и по ряду совершенно иных причин. Так могут отказать, если заявитель не относится к числу собственником земельного участка.
Чтобы оформить земельный участок в собственность, вам нужно собрать документацию для подачи в Росреестр. Перечень документов, необходимый для регистрации полномочий, большой. Проще всего тем владельцам, у которых есть свидетельства, подтверждающие законное владение:
- О передаче земельного участка в бессрочное пользование;
- О передаче земельного участка во владение с правом наследования;
- Ранее действовавшее свидетельство о праве собственности.
В большинстве случаев таких документов нет. В такой ситуации нужно собрать любые подтверждения, что ваши права законны:
- Выписки из документов, где есть информация, что участок был передан для ведения хозяйства;
- Членская книжка садоводческого товарищества;
- Справка об уплате членских взносов в СНТ;
- Выписка из хозяйственной книги;
- Справка от БТИ;
- Копии документов из архивов;
- Кадастровый паспорт участка (если ЗУ стоит на кадастровом учете) и т.д.
Как оформить землю под объектом капитального строительства
В России многие частные дома до сих пор стоят на муниципальной земле. Ее можно бесплатно перевести в собственность, если домовладелец:
- имеет документ, свидетельствующий о получении участка в постоянное пользование либо долгосрочную аренду;
- льготник – инвалид, малоимущий, ветеран боевых действий, сирота с детства и т. д.
Бесплатно оформляют право на землю, попадающую под программу «Дачной амнистии». Во всех остальных случаях надел придется выкупать по кадастровой цене.
Если на дом или здание другого назначения (например, магазин) право собственности оформлено, а на землю под ним – нет, действуют в зависимости от статуса участка:
- Если он поставлен на кадастровый учет, владелец постройки имеет право взять в аренду либо выкупить землю без проведения торгов. Для этого достаточно обратиться в МФЦ и заявить о своем желании получить право собственности на участок. Местная администрация подготовит договор купли-продажи или аренды. Этот документ послужит основанием для дальнейших действий. Подать документы на регистрацию права собственности можно сразу по получении договора. Если жилой дом был получен по наследству до 25 декабря 2001 года, его новый владелец имеет право претендовать на бесплатное оформление надела.
- Если земельный участок не размежеван и не зарегистрирован, процедуру оформления земли в собственность следует начинать с обращения к кадастровому инженеру. Он подготовит межевой план, позволяющий поставить участок на кадастровый учет.
Увеличение земельного участка – кто и как может это сделать
Далеко не каждый владелец собственного участка знает, что имеет полное право на законных основаниях присоединить некоторую часть прилегающих территорий. По крайней мере, новый закон под № 150, вступивший в силу 17.06.2019 г., позволяет сделать это в более легкой форме, нежели до него.
Провести процедуру оформления может непосредственно собственник. Его права должны быть подтверждены соответствующей выпиской из ЕГРН и прочими основными документами. При этом возможность расширения доступна только для участков следующего назначения:
- Личное подсобное хозяйство – ЛПХ.
- Индивидуальное жилищное строительство – ИЖС.
- Садоводство – СНТ.
- Огородничество – ОНТ.
Присоединить землю к своему земельному участку, даже если он находится далеко в деревне, можно, если территория соответствует следующим требованиям:
- Имеет аналогичное целевое предназначение, как и сам участок.
- Является муниципальной или государственной собственностью, и не применяется для каких-либо целей.
Ограничения и запреты на регистрацию права собственности на землю
Пошаговое оформление земли в собственность предусматривает разделение процедуры на этап подготовки и непосредственно регистрации. На подготовительном этапе проверяется возможность документального закрепления факта перехода участка в частную собственность. Но на территории РФ есть земли, которые не могут быть приватизированы и в силу законодательных ограничений Вы не сможете их оформить.
Это участки:
- находящие в ведении ФСБ;
- задействованные либо возможно будут задействованы для нужд ВС РФ;
- входящие в заповедные территории.
Для граждан, проводящих оформление земли в собственность в 2020 году, пошаговая инструкция дает базовое понимание процедуры, объясняет порядок подготовки документов, а также требования к их составлению. Но надо учитывать, что каждое оформление земельного участка, оформление земли в собственность индивидуально, единого алгоритма, подходящего ко всем случаям, нет.
Надеемся, вам помогла наша пошаговая инструкция. Если у вас остались вопросы — задавайте их в комментариях!
— Не стоит упускать из виду огромный пласт вопросов, касающихся самовольных строений, и глава государства неоднократно обращал на это внимание в своих выступлениях, — продолжила специалист.
— Как правило, такие нарушения носят незначительный характер — например, забор на 20 см выходит за границы участка. Сегодня узаконить это можно только с разрешения президента.
Могилевская область не стала исключением: с 2017 года мы обращались с ходатайствами об узаконивании капитальных строений в отношении 89 субъектов хозяйствования. Учитывая значимость проблемы, в обновленном кодексе расширяются полномочия местных исполнительных и распорядительных органов. За главой государства остается компетенция в вопросах земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда.
Сегодня в Беларуси проводится сплошная инвентаризация земельных участков, выявляются случаи их самовольного занятия как физическими, так и юридическими лицами. Итогом станет земельная амнистия.
В качестве примера снова приводят Могилевскую область, где с марта выявили больше 13 тысяч самовольных построек. Отмечается, что еще 20% земельных участков находятся в разработке — их проверяют на основании геодезических данных, аэрофотоснимков. Окончательная цифра нарушений будет установлена к сентябрю этого года. Практически во всех выявленных случаях узаконить земельные вопросы поможет обновленное законодательство.
— Говоря о самовольном занятии, надо понимать, что иногда оно допускается не по вине землепользователя, — пояснила Ирина Петрученя. — Это могли быть ошибки проектантов — при проектировании не привязались к границам земельного участка. Имеет место невнимательность и неточность самих землепользователей при установлении ограждений строений, а также просчеты при установлении границ. Так, с годами менялись технологии, сегодня они стали более точными, чем в те же 90-е годы. Кодекс позволит решить пласт тех обращений, когда при вводе в эксплуатацию выявляют эти незначительные сантиметры.
Каковы особенности оформления земельного участка под домом в собственность?
Порой приватизация участка — территория подводных камней, которые способны значительно усложнить эту процедуру. Иногда дома строились на арендуемой земле — в таких случаях понадобится приобрести участок у сдающего в аренду надел собственника. Если земля муниципальная, платить за приватизацию за исключением частных случаев не понадобится.
В случае потери контактов арендодателя, связаться с ним помогут сотрудники Росреестра.
Если строительство дома на участке не завершено, то местная администрация откажет в приватизации, так как недострой — это еще не недвижимость. Если же строение было уничтожено при пожаре, то приватизация проходит путем:
- постройки нового дома;
- приватизация по закону, не предусматривающему привязку участка к недвижимости.
Если при пожаре сохранилось более 70% строения, то собственник сохраняет возможность воспользоваться стандартной процедурой приватизации. Для этого потребуется соответствующее заключение БТИ (Бюро технической инвентаризации).
Стоимость и сроки приватизации также зависят от конкретного случая. Если купировать и выводить среднее значение для обоих показателей, то приватизация выйдет приблизительно в 25 тысяч рублей и займет не более полугода.
Стоимость и сроки каждого этапа приватизации земельного участка:
- геодезическая съемка — не более 1 месяца, стоимость в районе 9000 т. р.;
- утверждение границ участка — не более 1,5 месяцев, процедура бесплатна;
- при наличии нескольких собственников дома процесс размежевания занимает не более 1 месяца и упирается в сумму от 9 до 15 т. р.;
- формальности связанные с кадастровым планом и его утверждением в соответствующем реестре — не более месяца, ценник начинает расти от 2 т. р.;
- переоформление участка в регистрирующем органе займет не более 15 дней и потребует от физических лиц выложить 2000 рублей.
Чаще всего процедура оформления растягивается из-за несогласия членов кооператива или товарищества по тем или иным вопросам касательно приватизации. Поэтому перед тем, как затевать приватизацию, стоит прощупать настроение всех соседей по поселку.